Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3725/2023 ~ М-3915/2023 от 11.08.2023

Дело № 2-3725/2023

УИД23RS0036-01-2023-005759-45

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                               «06» сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                           Чабан И.А.,

при секретаре                                   Жерновой М.А.,

с участием

представителя административного истца                             Эркаевой Н.А.,

административного ответчика                                               Алексеева А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Алексееву Алексею Александровичу о возложении обязанности по направлению заявки о согласовании хозяйственной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском интересах неопределенного круга лиц к Алексееву А.А. о возложении обязанности по направлению заявки о согласовании хозяйственной деятельности.

В обоснование своих требований прокурор указал, в ходе проведенной проверки законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, установлен факт неисполнения Алексеевым Алексеем Александровичем требований экологического законодательства, при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного в 263 метрах от уреза воды водного <данные изъяты>, осуществляется возведение объекта капитального строительства. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участи с кадастровым номером <адрес> является Алексеев А.А.

Таким образом, в нарушение требований законодательства, собственником, в границах земельного участка с кадастровым номером №, в водоохранной зоне Черного моря, осуществляется возведение объекта капитального строительства, согласование территориального органа Росрыболовства на размещение которого отсутствует.

Названные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленным государственным инспектором Росрыболовства в отношении Алексеева А.А., заданием на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, постановлением о назначении административного наказания Алексееву А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, меры по исполнению требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, направленные на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды Алексеевым А.А, до настоящего времени не приняты, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В связи со сложившимися обстоятельствами, истец просит суд обязать Алексеева А.А., подготовить и направить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства в установленном порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности в водоохранной Черного моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Эркаева Н.А. настаивала на удовлетворении административных исковых требований, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требованиях.

Представитель третьего лица Азово-Кубанского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства, в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлял.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным преступить к рассмотрению и разрешению дела, в отсутствии лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию! эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Положениями абз. 9 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратного.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее - Правила).

Из смысла положений п. 4 Правил следует, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Как следует из материалов дела, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, установлен факт неисполнения Алексеевым Алексеем Александровичем требований экологического законодательства, при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 263 метрах от уреза воды водного объекта <данные изъяты>, осуществляется возведение объекта капитального строительства. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участи с кадастровым номером № является Алексеев А.А.

Таким образом, в нарушение требований законодательства, собственником, в границах земельного участка с кадастровым номером №, в водоохранной зоне <данные изъяты>, осуществляется возведение объекта капитального строительства, согласование территориального органа Росрыболовства на размещение которого отсутствует.

Названные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленным государственным инспектором Росрыболовства в отношении Алексеева А.А., заданием на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, постановлением о назначении административного наказания Алексееву А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства установлено, что меры по исполнению требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, направленные на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды Алексеевым А.А, до настоящего времени не приняты, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Суд, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, о возложении обязанности на Алексеева А.А., подготовить и направить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства в установленном порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности в водоохранной <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Алексееву Алексею Александровичу о возложении обязанности по направлению заявки о согласовании хозяйственной деятельности – удовлетворить.

Обязать Алексеева Алексея Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, подготовить и направить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства в установленном порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности в водоохранной Черного моря на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: