Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2023 от 13.03.2023

Дело №12-28/2023

42RS0001-01-2023-000480-93

РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                 21 апреля 2023 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Южикова И.В.

с участием помощника прокурора г.Анжеро-Судженска Кемеровской области Твердохлебовой Л.А.,

рассмотрев протест прокурора г.Анжеро-Судженска Кемеровской области Кашича М.А. на постановление военного комиссара г.Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбасса № от <дата> Ращукина Г.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 КоАП РФ, в отношении Романова Владимира Геннадьевича,

установил:

    постановлением военного комиссара г.Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбасса № от <дата> Ращукина Г.Б. Романов В.Г. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ, а именно, за небрежное хранение военного билета, что повлекло его утрату, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с фактом привлечения к административной ответственности Романова В.Г., прокурор г.Анжеро-Судженска Кемеровской области обратился с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку отсутствие военного билета обнаружено 10.07.2018 при проверке документов по месту жительства, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 3 лет со дня совершения правонарушения. Постановление не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, кроме того, оно не мотивировано и не отражает наличие или отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

В судебном заседании помощник прокурора Твердохлебова Л.А. изложенные в протесте доводы поддержала, просила восстановить срок на подачу протеста, протест удовлетворить.

В судебное заседание Романов В.Г., военный комиссар г.Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбасса Ращукин Г.Б., надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест прокурора без их участия.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, чч. 1 и 3 ст.30.3 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в рамках осуществления надзорных мероприятий в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях прокурором г.Анжеро-Судженска Кемеровской области у военного комиссара г.Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбасса для проверки были истребованы дела об административных правонарушениях, рассмотренные за 2022 год.

По результатам изучения представленных материалов прокурором принесен 09.03.2023 протест на постановление военного комиссара г.Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбасса № от <дата> Ращукина Г.Б., которым Романов В.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.21.7 КоАП РФ.

Прокурор просит восстановить срок на подачу протеста на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что ему стало известно о вынесенном решении 27.02.2023.

Из материалов дела видно, что прокурор не принимал участие в рассмотрении данного дела об административном правонарушении. О принятом решении прокурору стало известно 27.02.2023, что подтверждается сопроводительным письмом от 27.02.2023 о направлении прокурору г.Анжеро-Судженска Кемеровской области сведений по рассмотренным военным комиссаром делам об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, причина пропуска срока подачи протеста является уважительной и данный срок подлежит восстановлению.

Проверив законность принятого по делу об административном правонарушении постановления, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Статьей 21.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленные порчу или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, повлекшее их утрату.

Согласно положениям абз. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

14.10.2022 начальником отделения военного комиссариата г.Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбасса составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Романова В.Г., в котором указано, что Романов В.Г. совершил небрежное хранение военного билета, повлекшее его утрату. Отсутствие военного билета обнаружено 10.07.2018 при проверке документов по месту жительства. В этот же день военным комиссаром Ращукиным Г.Б. вынесено постановление о назначении Романову В.Г. административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ. В мотивированной части постановления указано, что Романов В.Г. потерял военный билет на автобусной остановке. Обнаружил пропажу 10.07.2018 при проверке документов по месту жительства. Ранее к административной ответственности по вопросам воинского учета не привлекался, отягчающих обстоятельств не выявлено, проступок осознал. Имущественное положение среднее.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п.4 постановления от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, то есть в нем должны быть указаны все обстоятельства, установленные при его рассмотрении.

Следовательно, доказанность изложенного в протоколе события правонарушения, оценка доказательств, наличие в действиях лица состава административного правонарушения подлежит установлению в ходе рассмотрения дела.

Однако в протоколе об административном правонарушении в нарушение указанных норм закона, отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения, а постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах считаю, что постановление № от <дата> вынесено с существенным нарушением норм КоАП РФ, что влечет безусловную отмену постановления.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ, составляет три года.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, то есть вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Из установленных обстоятельств следует, что правонарушение совершено не позднее <дата>. Таким образом, на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности по ст.21.7 КоАП РФ истек, в связи с чем в настоящее время возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, утрачена.

В соответствии п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление военного комиссара г.Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбасса № от <дата> Ращукина Г.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 КоАП РФ, в отношении Романова В.Г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 КоАП РФ, прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора г.Анжеро-Судженска Кемеровской области Кашича М.А. – удовлетворить.

Постановление военного комиссара г.Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов Кемеровской области-Кузбасса № от <дата> Ращукина Г.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 КоАП РФ, в отношении Романова Владимира Геннадьевича, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 КоАП РФ, в отношении Романова Владимира Геннадьевича прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд непосредственно или через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                    И.В. Южикова