Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2016 ~ М-592/2016 от 08.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород Московская область             Дата обезличена

Звенигородский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи                 Солодовой А.А.,

при секретаре                         Андреевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Егорова С.А. к ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Егорова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что Дата обезличена она обратилась в Клиентскую службу <адрес> и <адрес> по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию посёлку <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от Дата обезличена № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от Дата обезличена, протокол №, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией в специальный стаж не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды предоставления отпусков за сдачу крови (донорство) с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена.

Истица с данным решением не согласна, указывает, что на курсах повышения квалификации находилась по направлению руководителя учреждения, за это время начислялась заработная плата, из которой производились страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, полагает, что в специальный стаж должны быть включены и исключенные пенсионным органом периоды предоставления отпусков за сдачу крови (донорство): с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку, за ней как работником, в день сдачи крови и ее компонентов и в день отдыха сохранялось рабочее место и средний заработок. Следовательно, на указанные выплаты начислялись страховые взносы и поэтому данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж. Просит зачесть исчислить и включить данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, и ссылаясь на наличие на дату обращения требуемого стажа более 30 лет, просит суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании Егорова С.А., ее представитель по доверенности Логинова О.И. исковые требования поддержали.

Ответчик - представитель ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности Калыманов И.С. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. С исковыми требованиями не согласился полностью, представив письменные возражения на иск. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды отпусков за сдачу крови не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены п. 5 Правил № от Дата обезличена. Специальный стаж истицы на период обращения составил 29 лет 08 месяцев 04 дня, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 30 лет.

Заслушав объяснения Егорова С.А., её представителя, учитывая письменные возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В связи со вступлением в законную силу Дата обезличена Федерального закона от Дата обезличена № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от Дата обезличена № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от Дата обезличена № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата обезличена № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Егорова С.А. Дата обезличена обратилась в Клиентскую службу <адрес> и <адрес> по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию посёлку <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от Дата обезличена № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии от Дата обезличена /протокол №/ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Егорова С.А. отказано по причине недостаточности специального стажа, к зачету принят стаж 29 лет 08 месяцев 04 дня (л.д. 11-13).

Спорными периодами, не включенными в специальный страховой стаж, по поддержанным исковым требованиям являются:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации

- с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена,

- периоды предоставления отпусков за сдачу крови (донорство) с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена.

Пенсионный орган исключая данные периоды из подсчета специального стажа сослался на положения р. 3 Постановления Правительства Рф от Дата обезличена № с применением п. 5 Правил от Дата обезличена, указав, что включение курсов повышения квалификации и отпусков за сдачу крови в специальный стаж действующим законодательством не предусмотрено.

Проверяя доводы истицы о необоснованности решения комиссии, суд исходит из следующего.

С Дата обезличена основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата обезличена № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с Дата обезличена) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата обезличена № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По состоянию на Дата обезличена пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до Дата обезличена засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена №.

Согласно сведениям трудовой книжки, Справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной ГБУЗ МО «Звенигородская ЦГБ», Егорова С.А. в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) в Звенигородском ТМО (переименованное в МУЗ Звенигородская ЦГБ на основании Постановления Администрации <адрес> № от Дата обезличена), полный рабочий день, на полную ставку.

В период с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, на основании Приказа № от Дата обезличена и Приказа №-к от Дата обезличена, была направлена на курсы повышения квалификации.

Согласно сведениям трудовой книжки, Справки уточняющей условия труда, выданной ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница № им. Ворохобова Департамента здравоохранения <адрес>», Егорова С.А. с Дата обезличена по настоящее время, работает в должности фельдшера-лаборанта (для оказания экстренной помощи) клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) в ГУЗ <адрес> ГКБ № (в настоящее время ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница № им. Ворохобова Департамента здравоохранения <адрес>») полный рабочий день, на полную ставку.

В период с Дата обезличена по Дата обезличена, на основании Приказа от Дата обезличена №, она была направлена на сертификационный цикл с частичным отрывом от работы, 3 раза в неделю, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы в дни учебы. Пенсионным органом включен и не оспаривается специальный стаж работы истицы в указанных учреждениях здравоохранения, при этом он не засчитал в него периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена, а также отпуска за сдачу крови (донорство): с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения Егорова С.А. на курсах повышения квалификации и отпусках за сдачу крови подтверждены документально. Судом посредством исследования письменных доказательств установлено, что за указанные периоды сохранялась средняя заработная плата и место работы, ответчиком в процессе рассмотрения дела данные обстоятельства не оспаривались, доказательств обратного не представлено.

При этом суд учитывает, что указанное обучение является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников, за истицей сохранилось место работы, после обучения истица продолжила свою трудовую деятельность в той же должности.

Факт прохождения Егорова С.А. курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются Свидетельствами о повышении квалификации, Сертификатами о сдаче квалификационного экзамена, Удостоверением о повышении квалификации, Сертификатом специалиста.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от Дата обезличена № (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена № среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от Дата обезличена, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации, право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии, при не уплате или ненадлежащей уплате из страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному Фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия за счет средств федерального бюджета.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление производится в календарном порядке.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов, работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до Дата обезличена законе – статье 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от Дата обезличена №-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным, добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме Пенсионного фонда РФ от Дата обезличена № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней» работникам, являющимися донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № и 2), поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Истица Егорова С.А. является донором, факт сдачи крови и её компонентов, подтверждается Справкой из ГБУЗ МО «Звенигородская ЦГБ» от Дата обезличена, составленной на основании Книги учета кровосдач, а также Справкой о количестве кроводач, плазмодач, Выпиской из Приказа № от Дата обезличена о предоставлении дополнительных донорских дней отдыха, выданных ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница № им. Ворохобова Департамента здравоохранения <адрес>».

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истицы Егоровой С.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Егорова С.А. обратилась в пенсионный орган Дата обезличена, с учётом подлежащих к зачету и льготному исчислению периодов работы на момент обращения специальный стаж истицы составил более 30 лет, следовательно, Егорова С.А. имеет право на досрочное назначение пенсии с Дата обезличена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Егорова С.А. к ГУ - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР № по г. Москве и Московской области исчислить и включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- периоды нахождения Егорова С.А. на курсах повышения квалификации - с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена, в календарном исчислении;

- периоды предоставления Егорова С.А. отпусков за сдачу крови (донорство) - с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена, в календарном исчислении,

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР № по г. Москве и Московской области назначить Егорова С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья             А.А. Солодова

Мотивированное решение изготовлено и подписано Дата обезличена.