Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-490/2021 от 22.10.2021

№

№

№

РЕШЕНИЕ

09 декабря 2021 года         г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Попова Т.В.,

при секретаре Кулаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аксенова С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первоуральского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Первоуральского судебного района Свердловской области Сидяковой Я.В. от 09.06.2021 о назначении административного наказания по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первоуральского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Первоуральского судебного района Свердловской области Сидяковой Я.В. от 09.06.2021 ООО ПКФ «Азимут» назначено наказание по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения за направление не в полном объеме информации по письму-запросу Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу от 12.04.2021 <данные изъяты>

Не согласившись с постановлением, директор ООО ПФК «Азимут» Аксёнов С.Г. обратился с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, считает, что информация направлена вовремя и в полном объеме.

В судебное заседание явился директор ООО ПКФ «Азимут» Аксёнов С.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив письменные материалами дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первоуральского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Первоуральского судебного района Свердловской области Сидяковой Я.В. от 09.06.2021 ООО ПКФ «Азимут» назначено наказание по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения за направление в неполном объеме информации, предусмотренной ст. 56.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в адрес Управления Роскомнадзора по УрФО в 00:01 час. 26.04.2021.

Действия ООО ПКФ «Азимут» квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы директора ООО ПФК «Азимут» Аксенова С.Г. о том, что переписка между ООО ПКФ «Азимут» и ЦМУ ССОП Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подтверждает факт предоставления своевременной информации и в полном объеме в адрес Управления Роскомнадзора по УрФО, не нашли своего подтверждения, поскольку представленная Аксеновым С.Г. переписка содержит сведения о предоставлении сведений на ЕПП по 221 приказу в полном объеме на 11.06.2021.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Вместе с тем, судья усматривает основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В силу требований ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что действия, формально содержащие признаки нарушения при направлении в Управление Роскомнадзора по УрФО сведений, запрошенных в соответствии с письмом-запросом от 12.04.2021 № 8962-02/66 в форме письменного ответа – отсылки к содержанию электронной страницы https://sevice.rkn.gov.ru/monitoring/ssop/ от 14.04.2021, не могут быть сочтены надлежащей формой исполнения названного письма-запрос, поскольку предметно запрошено предоставление самой информации, предусмотренной ст. 56.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на официальном бланке организации за подписью руководителя.

Однако, наряду с этим, судья принимает во внимание, что электронная форма предоставления затребованной информации как допустимая предусмотрена Приказом Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221 (абз.7 п.1, п. 8.1 – л.д. 33-39), а вышеназванный электронный ресурс указан был самим автором письма-запроса от 12.04.2021, что в совокупности по внутреннему убеждению суда приводит к выводу о малозначительности допущенного административного правонарушения, которое не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, оснований для вывода о тяжести наступивших последствий не имеется, поэтому данное правонарушение следует признать малозначительным.

В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья находит возможным освободить Аксёнова С.Г. от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, в связи с чем, постановление от 09.06.2021 подлежит отмене.

При этом, суд находит, что указание в описании объективной стороны допущенного правонарушения на ненадлежащее исполнение ООО ПКФ «Азимут» определения об истребовании сведений от 30.04.2021 № ОИС-66/2/11343 в любом случае подлежит исключению из постановления, поскольку в соответствии с протоколом об административном правонарушении ООО ПКФ «Азимут» вменялось совершение в 00:01 час.26.04.2021 административного правонарушения в виде предоставления в неполном объеме в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений в ответ именно на информационное письмо от 12.04.2021 №. В иных действиях либо бездействии протоколом от 24.05.2021 № АП-66/2/1389 совершение административного правонарушения ООО ПФК «Азимут» административным органом не вменялось.

Руководствуясь ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Азимут» Аксёнова Сергея Григорьевича. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первоуральского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Первоуральского судебного района Свердловской области Сидяковой Я.В. от 09.06.2021 о назначении административного наказания по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Азимут» – отменить.

Общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Азимут» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Азимут» прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в 7 кассационный суд общей юрисдикции в г. Челябинск. Кассационная жалоба подается непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья: подпись. Т.В. Попова