Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1449/2022 ~ М-1253/2022 от 30.03.2022

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 07 июня 2022г. по делу № 2-1449/2022 (43RS0002-01-2022-001845-75)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Минервиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сюзевой С.Н. к Департаменту финансов Кировской области о возмещении расходов по коммунальным платежам,

У С Т А Н О В И Л:

Сюзева С.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту финансов Кировской области о возмещении расходов по коммунальным платежам. В обоснование иска указала, что с 1981 года является медицинским работником, работающим и проживающим в сельской местности. Зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная квартира была представлена ей как медработнику в 1987 году Филипповским сельсоветом. 05.11.2001 ей назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Однако выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ей более не предоставляется, что считает незаконным. За период с марта 2019 по декабрь 2021 в счет оплаты электроснабжения и обращение с ТКО уплачено 12 278, 84 руб.; за текущий ремонт, отопление, водоотведение, содержание общего имущества и холодную воду уплачено 109 737, 94 руб., в общей сложности 122 016, 78 руб. За указанный период ей выплачена ежемесячная компенсация на общую сумму 21 352 руб. (из расчета: 628 руб.*34 месяца=21 352 руб.). Факт оплаты коммунальных платежей подтверждается выписками из лицевых счетов. Просит суд взыскать с ответчика в качестве возмещения расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 100 664,78 руб.

Истец Сюзева С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена.

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Новикова Н.В. иск поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Ответчик - представитель Министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1 в редакции действовавшей до 01.01.2005 года врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Указанная норма права утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 22.04.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ от 22.04.2004 г.).

В то же время, пунктом 50 статьи 35 Закона № 122-ФЗ от 22.04.2004 г. дополнена ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1 частями 4, 5, 6 следующего содержания:

«Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в абзаце 3 пункта 3 определения от 12.07.2006 № 375-О, пункт 50 статьи 35 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.04.2004 г. передал решение вопросов социальной поддержки медицинских работников тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.     Так, согласно статье 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции данного Федерального закона, меры социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются их органами государственной власти, муниципальных организаций здравоохранения – органами местного самоуправления. Уровень правового регулирования мер социальной поддержки работающих в ней и проживающих в той же местности медицинских работников определяется в зависимости от принадлежности расположенной в сельской местности организации здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.04.2004 г., в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона № 122-ФЗ от 22.04.2004 г., указанный закон принимается в целях защиты прав и свобод граждан РФ на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией РФ и федеральными законами вопросов местного значения.

В соответствии с п. 2.3 Определения Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 965-О-П, часть 1 статьи 153 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.04.2004 г. призвана обеспечить достижение заложенных в преамбуле данного Федерального закона целей, а также сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения и других обстоятельств, не может рассматриваться как не допускающая реализацию возникшего у заявителей до 1 января 2005 года права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Таким образом, из смысла ст.153 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.04.2004 г. следует, что изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Установлено, что Сюзева С.Н. с 22.01.1987 по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, вместе с членами семьи (л.д. 22, 22 об.).

С 01.04.1981 года Сюзева С.Н. после окончания Омутнинского медицинского училища, принята на работу, на должность заведующей Езжинским медпунктом. И до 30.06.2015 осуществляла трудовую медицинскую деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец с 1981 года осуществляла свою трудовую деятельность в сельской местности, с 1981 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в сельской местности. Указанный вывод ответчиком не оспаривается.

Факт предоставления Сюзевой С.Н. льгот в период до 01.01.2005 года подтвержден представленными в материалы дела документами.

Так, решением мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 15.10.2012 удовлетворен иск Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Сюзевой С.Н. к муниципальному образованию «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» о взыскании за счет средств муниципального бюджета денежной суммы излишне уплаченной за жилье, освещение и отопление в размере 20337,40 руб. за период с октября 2009 по декабрь 2010 г.

Указанным решением установлено, что Сюзева С.Н. приобрела право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением по состоянию на 31.12.2004.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что до 01.01.2005 года истец пользовалась правом на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением, в связи с чем, на основании норм, содержащихся в Федеральном законе № 122-ФЗ от 22.08.2004 года, в том числе в статье 153, право на получение льготы по оплате коммунальных услуг сохранилось за истицей и, начиная с 01.01.2005 года.

В Кировской области отсутствует закон, положения которого устанавливают меры социальной поддержки медицинским работникам организаций здравоохранения (находящихся в ведении субъектов РФ), проживающих и работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, пользовавшихся льготами до 01.01.2005 года.

При указанных обстоятельствах, на основании частей 5, 6 статьи 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», с 01.01.2005 года меры социальной поддержки должны были устанавливаться Сюзевой С.Н., как медицинскому работнику субъектом РФ «Кировская область» в лице Министерства финансов.

За период с марта 2019 по декабрь 2021 в счет оплаты электроснабжения и обращение с ТКО Сюзевой С.Н. уплачено 12 278, 84 руб., за текущий ремонт, отопление, водоотведение, содержание общего имущества и холодную воду уплачено 109 737, 94 руб., в общей сложности 122 016, 78 руб.

За указанный период Сюзевой С.Н. выплачена ежемесячная компенсация на общую сумму 21 352 руб. (из расчета: 628 руб.*34 месяца=21 352 руб.).

Факт оплаты коммунальных платежей подтверждается выписками из лицевых счетов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства финансов Кировской области за счёт средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Сюзевой С.Н. денежных средств в размере 100 664,78 руб. за период с марта 2019 года по декабрь 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сюзевой С.Н. удовлетворить.

Взыскать с министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Сюзевой С.Н. расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 664,78 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Минервина

Резолютивная часть оглашена 07.06.2022г.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2022г.