Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-829/2023 (2-8208/2022;) ~ М-7598/2022 от 18.11.2022

Дело № 2-829/2023

03RS0002-01-2022-009557-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                          10 января 2023 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Графенковой Е.Н.,

при секретаре Никишиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах Газизовой А. Р. к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАКНОВИЛ:

прокурор Калининского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах Газизовой А.Р. обратился с иском Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что по обращению Газизовой А.Р. о нарушении жилищных прав проведена проверка, в ходе которой выявлено, что одноэтажный многоквартирный <адрес>, 1930 года постройки, состоящий из 7 квартир (жилых помещений), в том числе коммунальных, имеет износ 82,8 %.

Согласно заключению <данные изъяты> состояние дома оценивается как аварийное, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования с признаками физического износа более 82,8 %.

Указанный дом не включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Учитывая, что дальнейшее проживание граждан в доме создает угрозу для их жизни и здоровья, орган местного самоуправления обязан принять меры по расселению граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г.Уфы Валиуллина А.А. иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца Газизовой А.Р. – Кузнецов Д.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Калининского района г. Уфы Мухина А.А. заявленные исковые требования к Администрации района не признала, просила исключить Администрацию района из числа ответчиков.

Истец Газизова А.Р. в судебное заседание не явилась, согласно заявлению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о месте и времени судебного заседания извещен.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1 - 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений частей 1, 8 и 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 той же статьи.

Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с положениями части 1, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу положений статьи 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке в том числе с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с положениями пунктов 1, 1.1, 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно положениям части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Установлено, что одноэтажный многоквартирный <адрес>, 1930 года постройки барачного типа, состоит из
7 квартир.

Истец является пользователем <адрес>, расположенной в указанном доме.

Как следует из заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние несущих строительных конструкций оценено как аварийное. Техническое состояние жилого здания по адресу: <адрес>, согласно ГОСТ 31937-2011 квалифицируется как аварийное. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Для дальнейшей безопасной эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей в здании. Жилой дом не пригоден для дальнейшего проживания.

Согласно заключению <данные изъяты> №, от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного технического обследования <адрес>, расположенной в доме по адресу <адрес>, категория технического состояния жилого дома оценена как недопустимая, с признаками физического износа более 65%, <адрес> непригодна для постоянного проживания, проживание в ней невозможно и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании заключения межведомственной комиссии при Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от
ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа от
ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Этим же постановлением установлен срок проведения мероприятий по расселению многоквартирного <адрес> в срок до
ДД.ММ.ГГГГ.

В Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года №136, Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года № 99, Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 годы № 238, <адрес> не включен.

Таким образом, общее состояние основных строительных конструкций <адрес> характеризуется категорией технического состояния, как недопустимое, жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей. До настоящего времени жители указанного дома не переселены из аварийного жилья.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан мер по расселению жильца данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставлено.

Бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части непринятия мер по расселению Газизовой А.Р. - жильца <адрес> является незаконным, поскольку дом в установленном порядке признан непригодным для проживания еще в 2016 году, проживание людей в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью, бездействие ответчика нарушает права граждан в связи с угрозой обрушения аварийного здания.

Реализация конституционного права на жилище, пригодного для проживания, не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств, необходимых для осуществления обязанностей, установленных статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что дом, в котором проживает истец, признан в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащими сносу, проживание в нем представляет реальную опасность для жизни и здоровья жильцов, грозит обрушением, иное жилое помещение в досудебном либо судебном порядке истцу не предлагалось и не предоставлялось, при этом, истец обладают правом на предоставление по договору социального найма жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и расположенного в черте населенного пункта г.Уфа, ее права и законные интересы являются нарушенными, в связи с чем, исковые требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления (пункт 49), в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к администрации Калининского района городского округа г.Уфа не имеется, в данной части иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░