Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2022 ~ М-147/2022 от 08.02.2022

Дело № 2-201/2022    

УИД 14RS0016-01-2022-000215-98                        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2022 г.                     г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Дабаевой Т.Б., с участием представителя истца – помощника прокурора г. Удачного РС(Я) Султангазиевой О.С., посредством видеоконференц - связи, представителя ответчика Беспалого А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Удачного Республики Саха(Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Веста-А» о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Удачного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к ООО ПКП «Веста-А» о понуждении исполнить муниципальный контракт № от 20.01.2021. В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Удачного РС(Я) проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации национальных проектов, в частности своевременного и полного исполнения обязательств по муниципальным контрактам, по результатам которой выявлено, что в установленный срок работы по благоустройству центральной площади в г. Удачный РС(Я), проводимых в рамках муниципальной программы, не исполнены. По мнению истца, учитывая, что денежные средства выделены в рамках реализации национальных проектов (федеральные средства), неисполнение подрядчиком обязательств по исполнению муниципального контракта создает существенный вред, нарушает права жителей г. Удачного на проживание в комфортной среде с современной инфраструктурой, отвечающим потребностям экономики и социальной сферы, а также национальным проектам.

В судебном заседании представитель истца Султангазиева О.С., основываясь на доводах иска, поддержала требование и настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО ПКП «Веста-А» Беспалый А.А. исковые требования не признал, при этом не отрицает нарушение сроков исполнения муниципального контракта, указывая, что такие нарушения сроков выполнения работ допущены по объективным причинам, намерены его исполнить в срок до 10 июля 2022 г.

Изучив доводы иска, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Избранный прокурором способ защиты гражданских прав отвечает положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В силу пункта 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом.

Положениями пункта 1 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статья 715 ГК РФ устанавливает возможность отказа от исполнения договора в связи с его ненадлежащим исполнением подрядчиком в случае, когда подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным либо становится очевидным, что работа не будет выполнена надлежащим образом.Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 января 2021 г. между Администрацией МО «Город Удачный» Мирнинского района РС(Я) (заказчик) и ООО ПКП «Веста-А» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №, по условиям которого подрядчик обязуется осуществить выполнение работ по благоустройству центральной площади в г. Удачный РС(Я), согласно описанию объекта закупки (п.1.1), срок выполнения работ с момента заключения Контракта определен по 15.10.2021 (п.1.3); подрядчик в свою очередь обязуется обеспечить выполнение работ по благоустройству центральной площади в г. Удачный качественно, в полном объеме согласно перечню работ, установленных в соответствии с описанием объекта закупки, проектной документации являющиеся неотъемлемыми частями настоящего Контракта и в установленные Контрактом сроки (п.3.3.1).

Обязательства подрядчика по исполнению Контракта обеспечивается внесением денежных средств (обеспечительный платеж) на счет Заказчика указанный в Контракте (п.7.1); размер обеспечения исполнения Контракта составляет 2 062 489,17 руб. (п.7.2). В случае если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (п.7.7.1).

08 октября 2021 г. прокуратурой г. Удачного проведен мониторинг хода исполнения работ по благоустройству центральной площади в г. Удачный, расположенной по адресу: РС(Я), Мирнинский район, г. Удачный, мкр. Новый город, центральная площадь, проводимых в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды МО «Город Удачный» на 2018-2024 годы», принятой во исполнение национального проекта «Жилье и городская среда» и установлено, что по состоянию на 08.10.2021 часть работ не произведены в полном объеме, а именно не выложена значительная площадь тротуарной плитки, трибуна не покрыта деревянными рейками, не обшит навес, о чем вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона (л.д.29).

Из справки о результатах проверки от 01 ноября 2021 г. следует, что заместителем прокурора г. Удачного проведена проверка по обеспечению законности в сфере реализации национальных проектов, в ходе которой установлено, что между Администрацией МО «Город Удачный» и ООО «Веста-А» по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № на сумму 38 362 298,47 руб., в т.ч. НДС 50% - 6 393 716,41 руб. по выполнению работ по благоустройству центральной площади в г. Удачный, расположенной по адресу: РС(Я), Мирнинский район, г. Удачный, мкр. Новый город, центральная площадь. В соответствии с п.1.3 названного контракта, срок исполнения установлен 15.10.2021, между тем по состоянию на 01.11.2021 не выполнены следующие работы: отделка навеса, не установлены столы, стулья, урны, вазоны, перила, трибуны, палубной доски на трибунах, наружное освещение, укладка плитки, установка бордюрного камня, укладка дренажного лотка, асфальтирование тротуара (л.д.27).

В последствии, 29.10.2021 прокуратурой г. Удачного в адрес ООО ПКП «Веста-А» внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе (л.д.31).

Из ответа ООО ПКП «Веста-А» от 30.11.2021 о рассмотрении представления прокурора г. Удачного следует, что 29.01.2021 Общество проинформировало Администрацию г. Удачный о наличии существенных недостатков проектно-сметной документации, которые были устранены, но многие работы в 2021 году фактически невозможно было выполнить в связи с наступлением периода неблагоприятных погодных условий, 30.11.2021 Общество вынуждено приостановить выполнение работ до наступления благоприятных погодных условий (л.д.34-35).

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, судом на основе представленных в материалы дела доказательств, установлено, что муниципальный контракт заключенный между Администрацией МО «Город Удачный» и ООО ПКП «Веста-А» до настоящего времени не исполнен, при этом подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта, кроме того установленные обстоятельства не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.

При изложенных обстоятельствах, учитывая имеющиеся и установленные обстоятельства, неисполнение подрядчиком обязательств по исполнению муниципального контракта создает существенный вред, нарушает права жителей на проживание в комфортной среде с современной инфраструктурой, отвечающим потребностям экономики и социальной сферы, а также национальным проектам, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Веста-А» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить муниципальный контракт № от 20 января 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 марта 2022 г.

Председательствующий                         В.В. Николаева