Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-552/2022 от 02.09.2022

№ 12-552/2022 (дело № 5-621/2022)

Мировой судья Ростомян Р.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2022 г.                                                                          г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД «Биробиджанский Бушуева А.С. на постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 19.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ в отношении Бородавко Лилии Сергеевны,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 19.08.2022 № 5-621/2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ в отношении Бородавко Л.С. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись, инспектор ДПС ОГИБДД МОМВД «Биробиджанский Бушуев А.С. обратился с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение или принять по делу новое решение. Жалобу мотивировал тем, что мировой судья, принимая решение, ссылается на противоречии копии протокола исследования № 9641 от 06.05.2022, в котором указано, что в отобранном биологическом материале Бородавко Л.С., показатель на марихуану отрицательный, а в Акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 53 от 06.05.2022, сделанного по результатам заключения лаборатории «Инвитро» № 1865633771 от 09.05.2022 в биологическом объекте (моче) Бородавко Л.С., обнаружены каннабиноиды и у последней установлено состояние опьянения. Считает, что мировой судья, сделала неверный вывод о том, что в действиях гражданки Бородавко Л.С. отсутствует состав административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бородавко Л.С. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила постановление мирового судьи от 19.08.2022 оставить без изменения. Дополнительно пояснила, что при освидетельствование на мете результат был отрицательный, в психиатрической больнице ее осмотрел врач, внешние признаки опьянения не установлены, анализ выдыхаемого воздуха был с отрицательным результатом, но у нее все равно отобран биологический материал (моча). Результат исследования мочи, проведенного в Психиатрической больнице, также был отрицательный.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление от 19.08.2022 подана в суд 01.09.2022, то есть в пределах десятидневного срока со дня получения копии постановления – 26.08.2022.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к указанной статье употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 № 475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Наряду с указанными актами не исключается подтверждение факта нахождения водителя в состоянии опьянения и иными доказательствами (например, показаниями свидетелей).

Из материалов дела следует, что основанием привлечения Бородавко Л.С. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 06.05.2022 в 00 часа 20 минут в районе дома № 6В по ул. Биршоссе 2 км. в г. Биробиджане она управляла транспортным средством марки «Тойота Виц», государственный регистрационный знак А325ВН79, в состоянии опьянения, чем нарушила пункт 2.7 Правил дорожного движения. При этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Состояние опьянения установлено актом медицинского освидетельствования от 06.05.2022 № 53.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 названного Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 данной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно части 6 статьи 27.12 КоАП РФ освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обстоятельства, послужившие законным основанием для направления водителя на медицинское освидетельствование, должны быть указаны в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (часть 4 статьи 27.12 КоАП РФ).

Пункт 10 Правил воспроизводит перечень оснований направления водителя на медицинское освидетельствование, который установлен частью 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ. Данный перечень является исчерпывающим и включает в себя: - отказ от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; - несогласие с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; - наличие достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Следовательно, водителю транспортного средства, в отношении которого имеются основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, до направления на медицинское освидетельствование должно быть предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. В случаях отказа от прохождения такого освидетельствования, несогласия водителя с его результатами либо отрицательном результате и наличии достаточных оснований полагать нахождение водителя в состоянии опьянения, он подлежит направлению на медицинское освидетельствование.

Согласно протоколу освидетельствования на состояние опьянения от 06.05.2022 № 79ОА016503 состояние опьянения не установлено.

В соответствии с протоколом № 79 МО 014006 от 06.05.2022 о направлении на медицинское освидетельствование основанием для его проведения явилось наличие достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и отрицательном результате освидетельствования на состояние опьянения: запах алкоголя изо рта, резкое изменение кожных покровов лица.

Из справки о результатах медицинского освидетельствования на состояние опьянение от 06.05.2022 № 53 следует, что кожные покровы обычной окраски, без особенностей; результат выдыхаемого воздуха отрицательный. Вместе с тем, отражено, что обнаружены клинические признаки опьянения и отобран биологический объект моча.

Согласно Акту медицинского освидетельствования от 06.05.2022 № 53 в биологическом объекте (моче) обнаружены каннабиноиды.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.2015 № 933н (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка в рамках проведения медицинского освидетельствования врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к Порядку (далее - клинические признаки опьянения).

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологические исследования осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя (абзац первый пункта 12 Порядка).

Пунктом 13 Порядка установлено, что направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма № 452/у-06) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2006 № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ». Должностным лицам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 5 Порядка, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача-специалиста (фельдшера), проводящего медицинское освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Копия указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю).

Согласно пункту 15 Порядка медицинское заключение «установлено состояние опьянения» выносится в случае освидетельствовании лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 Порядка, при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ.

Исходя из приведенных выше положений Порядка, медицинское заключение «установлено состояние опьянения» выносится, в том числе при обнаружении в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств по результатам химико-токсикологических исследований.

Из материалов дела следует, что клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к Порядку, в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 06.05.2022 № 53 не зафиксировано.

Из данного акта усматривается, что был произведен забор биологического объекта - моча.

Согласно протоколу исследования от 06.05.2022 № 9641 в исследуемом материале (моче) Бородавко Л.С. каннабиноиды не обнаружены.

При проведении первого этапа (предварительного исследования) химико-токсилогического исследования - биологического объекта (мочи) согласно протоколу исследований от 06.05.2022 № 9641 результат исследования - отрицательно. В данном случае при отсутствии клинических признаков опьянения и отрицательном результате первого этапа химико-токсилогического исследования направление биологического объекта на подтверждающее исследование не проводится.

Согласно пункту 16 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения медицинское заключение «состояние опьянения не установлено» выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, при отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, наличии абсолютного этилового спирта в концентрации менее 0,3 грамма на один литр крови и отсутствии в пробе биологического объекта наркотических средств и (или) психотропных веществ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренной Порядком процедуры проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения медицинским работником.

Проведение установленных законом административных процедур с нарушением закона в соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ порождает недопустимость полученных доказательств, которые не могут быть использованы при установлении вины лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Наличие противоречий, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения настоящего дела, порождают неустранимые сомнения в виновности привлеченного к административной ответственности лица.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 19.08.2022, вынесенное в отношении Бородавко Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежит изменению.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Бородавко Л.С. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ (в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области 19.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ в отношении Бородавко Лилии Сергеевны, изменить, указав в резолютивной части постановления, что производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД «Биробиджанский Бушуева А.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                           Т.В. Хроленок