Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-669/2022 от 01.07.2022

Дело № 12-669/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2022 года     город Уфа, ул.Матросова, д.1

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Зинатуллина И.Ф.,

с участием защитника ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан – Максютова М.И. по доверенности от 20.12.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан Максютова М.М. на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г. Уфы РБ от 18.05.2022 года в отношении Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по ч.1 ст. 12.34 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2022 года гос.инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Зилаирскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ЕКУ Управление дорожного хозяйства РБ составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Ко АП РФ. Согласно протокола, ЕКУ Управление дорожного хозяйства РБ, являясь ответственным юридическим лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями норм и правил, согласно Устава государственного казенного учреждения УДХ РБ допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержания дорог, а именно: 25 февраля 2022 года в 12 час. 06 мин. при проведении обследования улично-дорожной сети на месте ДТП произошедшего 24 февраля 2022 года с 203 км. по 205 км автомобильной дороги Магнитогорск-Ира Зилаирского района выявлены следующие недостатки: на проезжей части автодороги в нарушении п.6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 плохо различима или отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная и утвержденная проектом организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги, что непосредственно угрожает безопасности дорожного движения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд города Уфы, руководитель ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан Максютов М.М. в суде доводы жалобы поддержал.

Административный орган, заявитель извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Выслушав защитника ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан Максютова М.М., изучив материалы дела, доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Протоколу об административном правонарушении от 04.03.2022 года №<адрес>, 25 февраля 2022 года, в «12» часов «06» минут, при проведении обследования улично-дорожной сети на месте дорожно-транспортного происшествия произошедшего «24» февраля 2022 г. с 203 км по 205 км автодороги Магнитогорск-Ира Зилаирского района было выявлено, что Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан являясь юридическим лицом балансодержателем автомобильной дороги Магнитогорск-Ира, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения, не приняло своевременных мер по устранению недостатков, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что привело к образованию недостатков транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги, то есть с 203 км по 205 км автодороги Магнитогорск-Ира Зилаирского района в нарушение п. 6.3.1 и п. 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому но условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части плохо различима или отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная и утвержденная проектом организации дорожного движения (горизонтальная разметка выполнена термопластическим материалом), образует состав административного правонарушения предусмотренные ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан к административной ответственности.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено почтой, вручено 28.02.2022 года.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен 04.03.2022 года, копия протокола направлена в адрес юридического лица ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» почтой.

Таким образом, юридическое лицо надлежащим образом было извещено о дате и времени составления протокола, а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях получена копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Пункт 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включает в себя такой вопрос местного значения, как дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанных положений следует, что на ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан возлагается, в том числе, обеспечение контроля за состоянием дорог, уличного освещения, эксплуатацией искусственных сооружений.

Ссылка на заключенный контракт № от 15.02.2021 года между ГКУ УДХ РБ и ООО «ВЕКТОР» не освобождает от обязанности контроля за его исполнением.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение, совершенное юридическим лицом не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля указанного лица, и, следовательно, юридическое лицо обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что вина ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики
Башкортостан Максютова М.М. на постановление мирового судьи судебного
участка № по Кировскому району г. Уфы РБ от 18.05. 2022 года в
отношении    Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы РБ от 18.05.2022 года, без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья И.Ф. Зинатуллина