Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-346/2024 (2-1830/2023;) ~ М-1622/2023 от 08.12.2023

Дело № 2-346/2024

УИД42RS0040-01-2023-002483-68

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                 14 марта 2024 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой И.В.,

при секретаре Тебеньковой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к Алиеву Рагиму Тапдыг оглы о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объекта капитального строительства к сетям газораспределения,

                                              УСТАНОВИЛ:

    ООО «Газпром газораспределение Томск» обратился в суд с иском к ответчику Алиеву Р.Т. и просит обязать его не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Томск» по подключению объектов капитального строительства, расположенных по адресам

    - <адрес>

<адрес>

<адрес>

    к газопроводу протяженностью 605 метров с <адрес> в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Кемеровской области - Кузбасса на 2022 - 2031 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.02.2022 №71-р, обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Кемеровской области - Кузбасса на 2022 - 2031 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.02.2022 №71-р, в случае неисполнения Алиевым Рагим Тапдыг оглы решения суда в десятидневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по указанным адресам к газопроводу считать полученным, а также взыскать с Алиева Р.Т.о. в пользу ООО «Газпром газораспределение Томск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

    Требования мотивирует тем, что ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных 46 жилых домов по пер. Щегловский в г. Кемерово Кемеровской области, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 605 м., местоположение которого: <адрес>. Оператором газификации определен региональный оператор газификации в Кемеровской области - Кузбассе - ООО «Газпром газификация», от имени которого на основании договора от 21.03.2023 №11-23/197/АГ-05-85/2023 действует ООО «Газпром газораспределение Томск». Общество является газораспределительной организацией, которая осуществляет техническую эксплуатацию газораспределительных сетей, транспортировку природного газа, а также подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. Общество ведет деятельность на территории Томской, Кемеровской, Новосибирской, Иркутской областей, а также Республики Алтай. В адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступили заявки от граждан (ФИО3, ФИО1, ФИО2) о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объекты капитального строительства, расположенных по вышеуказанным адресам. В адрес ответчика обществом направлены запросы о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства граждан к газопроводу – источнику. Письма ответчиком получены, однако до настоящего времени согласия на подключение не получено. Уклонение ответчика от предоставления согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям и свидетельствует о злоупотреблении правом. Истец полагает необходимым обратить решение по настоящему спору к немедленному исполнению, поскольку несвоевременное выполнение мероприятий в рамках догазификации может привести к тому, что истец будет привлечен к ответственности за неисполнение обязательств по договору/договорам о подключении (технологическом присоединении), заключенному с заявителем, что также будет являться значительным ущербом для истца. Помимо этого, не исключено привлечение истца к ответственности в соответствии со статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также необходимо учитывать сокращенные сроки догазификации и социальную значимость выполняемых мероприятий, ввиду чего замедление исполнения решения суда не даст возможности создать в установленные сроки (благоприятные для населения) условия использования природного газа.

Представитель истца Федорова Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее представила в суд дополнительные пояснения, согласно которым объекты капитального строительства, расположенные по <адрес>, находятся в непосредственной близости от объекта недвижимого имущества ответчика - газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных 46 жилых домов по <адрес>. Принимая во внимание нормативные требования к проектированию и строительству газопроводов и учитывая, что пер. Щегловский, на которой находятся домовладения ФИО3, ФИО1, ФИО2, имеет сложившуюся жилую застройку с коммуникациями (в том числе, кроме сетей газораспределения), учитывая техническую возможность подключения домовладения заявителей к объекту, данная сеть самая ближайшая, строительство нового распределительного газопровода по пер. Щегловскому является не целесообразным. Общество руководствуется исключительно принципом целесообразности и эффективности осуществления задач по газификации населения (социальная газификация) в границах МО г. Кемерово (Заводской район), предусмотренной Региональной программой, создавая тем самым техническую возможность подключения для всех обратившихся заявителей.

Ответчик Алиев Р.Т. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, явку представителя не обеспечил.

Представителем ответчика Ситниковой Е.В. в суд представлены возражения на иск, согласно которым считает, что истец ведет себя не добросовестно, ввиду того, что не считает целесообразным строить новый газопровод, потому что есть уже построенный провод, собственником которого является ответчик, который, в связи с тем, что газопроводом пользуются третьи лица, несет убытки, а на стороне истца, как газораспределительной компании возникает неосновательное обогащение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Цихоня С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Правительство Российской Федерации определяет юридическое лицо, являющееся единым оператором газификации, и перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации, а также определяет региональных операторов газификации в случае, установленном законодательством Российской Федерации (часть 5).

Распоряжением Правительства РФ от 15.12.2021 №3603-р определен единый оператор газификации и утвержден перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации - общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация».

Оператором газификации определен региональный оператор газификации в Кемеровской области - Кузбассе - ООО «Газпром газификация», от имени которого на основании договора от 07.10.2021 г. № ПД-05-0039/2021 действует ООО «Газпром газораспределение Томск».

Общество является газораспределительной организацией, которая осуществляет техническую эксплуатацию газораспределительных сетей, транспортировку природного газа, а также подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и ведет деятельность на территории Томской, Кемеровской, Новосибирской, Иркутской областей, а также Республики Алтай.

Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.02.2022 N71-р утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Кемеровской области - Кузбасса на 2022 - 2031 годы, в составе которой утвержден план мероприятий догазификации и пообъектный план-график догазификации населенных пунктов Кемеровской области.

Как следует из Региональной программы распределительные сети Заводского района г. Кемерово включены в программу социальной газификации, так как попадают под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В соответствии с пунктом 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно п.48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с Правилами подключения основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Кемеровской области - Кузбасса области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам.

Алиеву Р.Т. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных 46 жилых домов по <адрес>, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 605 м., местоположение которого: <адрес> что повреждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.06.2022 № 99/2022/473498116.

Газопровод-источник, принадлежащий на праве собственности ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения уже существующих и потенциальных потребителей газа.

Как следует из Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Кемеровской области - Кузбасса на 2022 - 2031 годы, утв. Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.02.2022 №71-р (далее - Региональная программа) Кемеровский городской округ, включая Заводской район города Кемерово включен в программу социальной газификации, так как попадает под условия догазификации населённых пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах Кемеровского городского округа и Заводского района города Кемерово в частности.

В адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступили заявки от граждан ФИО3, ФИО1, ФИО4 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объекты капитального строительства, расположенных по <адрес> (л.д.13-19).

На указанные заявки выданы технические условия, согласно которым срок подключения объектов, принадлежащих ФИО3, ФИО1 – апрель 2024 года, ФИО4 – август 2024 года (л.д.85-87).

В адрес Алиева Р.Т. истцом 05.05.2023, 05.09.2023 направлены запросы о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства граждан к принадлежащим ему сетям (л.д. 30-34).

Алиев Р.Т. указанные запросы оставил без ответа.

Таким образом, ответчик Алиев Р.Т. уклоняется от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие.

Объекты капитального строительства, расположенные по <адрес> находятся в непосредственной близости от объекта недвижимого имущества ответчика - газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных 46 жилых домов по <адрес>, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 605 метров, местоположение которого: <адрес> что подтверждается схемами газоснабжения.

Какое проектное решение выбрать при строительстве сетей газораспределения для газификации конкретного заявителя либо улицы, либо населенного пункта и т.д., определяется требованиями, в том числе ГОСТ 34715.0-2021.

Согласно п.7.1.1.: 1) при проектировании сети газораспределения предусматривают проектные решения и мероприятия для обеспечения: требуемой степени надежности, безопасности, защиты и возможности мониторинга технического состояния; 2) возможности оперативного реагирования при возникновении нештатных ситуаций; 3) возможности оперативного проведения ремонтно-восстановительных работ (ремонтопригодности); 4) минимального негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п.7.1.2. формирование сети газораспределения осуществляют с учётом характера планировки и плотности застройки населенного пункта и/или вне населенного пункта в соответствии со схемами территориального планирования и схемами расположения объектов газоснабжения.

Согласно п.7.1.3. сеть газораспределения рассчитывают на максимальный часовой расход газа с учетом перспективного развития сетей газораспределения в соответствии со схемами расположения объектов газоснабжения и схемами территориального планирования.

Согласно п.7.1.4. при проектировании сети газораспределения пропускная способность газопроводов должна обеспечивать эффективное и надежное транспортирование газа по сети газораспределения, а также устойчивость работы ПРГ, технических устройств сетей газораспределения и газопотребления, газоиспользующего оборудования потребителей и учитывать: 1) местоположения и мощности существующих и проектируемых источников газа; 2) местоположения, количества и плотности размещения потребителей (существующих и предполагаемых) с учетом их категории; 3)прогнозируемого режима газопотребления; 4) природных условий на рассматриваемой территории (климатические, геологические и гидрогеологические условия); 5) сортамента труб, при этом принимается ближайший к расчетному больший внутренний диаметр газопровода из стандартного ряда внутренних диаметров труб; 6) скорости транспортирования газа по газопроводам, исключающей недопустимые уровни шума, по ГОСТ 12.1.003.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормативные требования к проектированию и строительству газопроводов, и учитывая, что пер. Щегловский, на которой находятся домовладения ФИО3, ФИО1, ФИО4, имеет сложившуюся жилую застройку с коммуникациями (в том числе, кроме сетей газораспределения), учитывая техническую возможность подключения домовладения заявителя к объекту, данная сеть самая ближайшая, строительство нового распределительного газопровода по пер. Щегловскому является не целесообразным.

Суд считает, что уклонение ответчика Алиева Р.Т. от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Так, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных 46 жилых домов по <адрес> протяженность 605 метров, местоположение которого: <адрес>, принадлежащая Алиеву Р.Т. не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе Кемеровской области и является её частью.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (редакция от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2021) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности, однако, на основании статьи 6 ГК РФ к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 ГК РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учётом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Уклонение Алиева Р.Т. от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу свидетельствует о злоупотреблении своими правами и фактически создании препятствий ООО «Газпром газораспределение Томск» в выполнении мероприятий по социальной газификации Кемеровского городского округа.

Ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации объектов капитального строительства по пер. Щегловский г. Кемерово.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд полагает исковые требования ООО «Газпром газораспределение Томск» подлежащими удовлетворению.

Относительно требования истца об обращении решение суда к немедленному исполнению суд исходит из следующего.

Статьей 212 ГПК РФ установлено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Суд учитывает, что согласно техническим условиям, выданным ФИО3, ФИО1 срок подключения апрель 2024 года. Таким образом, обращение решения суда к немедленному исполнению обеспечит соблюдение прав ФИО3, ФИО1 При этом нарушение срока подключения может привести к привлечению истца к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статье 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного требование истца об обращении решение суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 98, 88 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку настоящим решением суда исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, то в пользу истца с ответчика подлежит взысканию оплаченная им при подаче исковых заявлений государственная пошлина в размере 6000 рублей. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в размере 4500 рублей.

Факт несения расходов подтвержден платежным поручением №3937 от 21.03.2023.

Руководствуясь статьями 194 -199, 233-237 ГПК РФ, суд,

                                                РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к Алиеву Рагиму Тапдыг оглы о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объекта капитального строительства к сетям газораспределения, удовлетворить.

    Обязать Алиева Рагим Тапдыг оглы (№) не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Томск» по подключению объектов капитального строительства, расположенных по <адрес> площадью 309,70 кв.м, с <адрес> площадью 223,9 кв.м, с № к газопроводу протяженностью 605 метров с <адрес>, в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Кемеровской области - Кузбасса на 2022 - 2031 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.02.2022 №71-р и выдать согласие на подключение.

    Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Кемеровской области - Кузбасса на 2022 - 2031 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.02.2022 №71-р.

    В случае неисполнения Алиевым Рагим Тапдыг оглы решения суда в 10-дневный срок принятия решения суда, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по <адрес> площадью 233,7 кв.м, с № и 2) <адрес> к газопроводу протяженностью 605 метров с <адрес> считать полученным.

    Взыскать с Алиева Рагим Тапдыг оглы в пользу ООО «Газпром газораспределение Томск» (ОГРН 1087017002533) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Возвратить ООО «Газпром газораспределение Томск» (ОГРН 1087017002533) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4500 рублей по платежному поручению №3937 от 21.03.2023.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2024 года.

Председательствующий:

Копия верна.

Судья: