Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-125/2023 от 04.09.2023

Дело №5-125/2023

УИД: 91RS0005-01-2023-000609-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2023 года                                                                     г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-125/2023, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов 00 минут в ходе осуществления контрольно-проверочного мероприятия в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов в акватории Азовского моря в районе на удалении 11 км к северо-западу от косы Арабатская стрелка, <адрес>, Республики Крым, должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, проверена рыбопромысловая деятельность бригады промышленного лова «Бригада №» ИП ФИО1 При добыче (вылове) водных биологических ресурсов, а именно камбалы-калкан в акватории Азовского моря посредством применения сетей ставных с использованием маломерного плавательного средства «Азов», бортовой номер: Ч-16-0169 выявлены нарушения. В ходе проверки орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, применяемых в целях промышленного рыболовства бригадой промышленного лова «Бригада №» ИП ФИО1, а именно маркировки буев, расположенных на обоих концах орудия добычи (вылова) выявлено, что на буях не нанесены (отсутствуют) порядковые номера орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. При проверки сетного порядка № установлено, что с левого конца орудия добычи (вылова) отсутствует буй с маркировкой, а именно с указанием номера разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и порядкового номера орудия добычи (вылова). При проверке законности постановки орудий добычи (вылова), а именно сетного порядка №, используемого «Бригадой №» пользователя ИП ФИО1, установлено, что указанный сетной порядок № и сетной порядок № пользователя ООО «Сишелл» находятся и установлены на расстоянии друг от друга в 485 м, то есть менее чем на 1 км. В ходе проверки рыболовного журнала №, установлено, что сетной порядок № установлен в акватории Азовского моря ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 59 минут и находился там по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а сетной порядок № установлен ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения, раскаялся. Подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель Отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении, объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 31.08.2023г., в соответствии с которым действия ФИО1 квалифицированы по ст.8.27 ч.2 КоАП РФ как нарушение правил, регламентирующих рыболовство (л.д.61-67); копией договора на оказание услуг от 03.03.2023г. (л.д.11); копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.13); - копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.14); копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 28.02.2023г. (л.д.15); объяснениями бригадира – ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов ФИО3 25.04.2023г., от 22.08.2023г. (л.д.19-21, 34-35); копией изменения от 20.04.2023г. в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 28.02.2023г. (л.д.37); копиями приказов №, № от 01.04.2023г. (л.д.38); копией локального акта от 01.04.2023г. «О назначении ФИО3 бригадиром» (л.д.39); копией промыслового журнала (л.д.40-43, 54-55); копией акта осмотра места осуществления рыболовства от 24.04.2023г. (л.д.56-57); копией выписки из ЕГРИП №ИЭ№ от 01.09.2023г. (л.д.58-60).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Пункт 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № предусматривает, что при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается использовать ставные (якорные), дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова) без их маркировки с обоих концов с указанием названия судна (для иностранного судна - страны судовладельца), номера разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и порядкового номера орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Подпункт «ш» пункта 15.2 Правил предусматривает, что запрещается осуществлять специализированный промысел вида (нескольких видов) водных биоресурсов, за исключением камбалы-калкан с 1 марта по 1 мая и с 1 сентября по 31 декабря - одностенными ставными сетями из синтетической мононити толщиной не более 0,25 мм с размером (шагом) ячеи не менее 100 мм и не более 120 мм и высотой не более 12 ячей в прибрежной пятикилометровой зоне Азовского моря (за исключением Керченского пролива с таманским и Динским заливами, таганрогского залива, залива Сиваш, лиманов Ейского, Бейсугского и Ахтарского). Длина одной сети не должна превышать 75 м., длина одного порядка сетей не должна превышать 750 м., расстояние между сетными порядками не менее 1 км.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» следует, что квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

Таким образом, ФИО1 имел реальную возможность проконтролировать нанесение информации установленной Правилами на буях, которые оборудованы на используемых ФИО3 сетных порядках при осуществлении промышленного рыболовства, а также проконтролировать требования к постановки орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов в акваторию и оснащению таковых соответствующим инвентарем, но не сделал этого, в связи с чем, его бездействие следует квалифицировать по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые; обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, материальном положении, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.37 ч.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>, л/с 04751У00790); Расчетный счет: 40№; Казначейский счет: 03№; Наименование банка: Отделение <адрес> России/УФК по <адрес>; БИК: 013510002; ИНН: 9102002290; КПП: 910201001; ОКТМО: 35701000; КБК: 189 116 0108101 9000 140; УИН:     18№; Назначение платежа: Административный штраф по делу №.

Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд, вынесший данное постановление.

Судья                 подпись        Т.Н. Феденева

Копия верна.

Судья                                                Т.Н. Феденева