Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2328/2023 ~ М-502/2023 от 06.02.2023

Дело № 2-2328/2023 06 июня 2023 года

УИД: 29RS0023-01-2023-000643-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску Козловой <данные изъяты>, Смирнова <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания,

установил:

Козлова <данные изъяты> Смирнов <данные изъяты> обратились в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований указано, что каждому из истцов на праве собственности принадлежит по 715/6100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 20 марта 2012 года № 23 многоквартирный дом, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Северодвинска от 18 июня 2021 года № 5-пз принято решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом.

Истцами выбран способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, однако до настоящего времени жилое помещение Администрацией Северодвинска истцам не предоставлено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Козловой <данные изъяты>. и Смирновым <данные изъяты>. в суд с настоящим иском.

Истец Козлова <данные изъяты> извещенная надлежащим образом (л.д. 39), в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Козловой <данные изъяты> по доверенности Кравчук <данные изъяты>. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Истец Смирнов <данные изъяты> в судебное заседание не явился. Извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу места жительства, указанному в исковом заявлении. Конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции в организации почтовой связи (л.д. 40).

Представитель ответчика Администрации Северодвинска по доверенности Комотесова <данные изъяты> в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что срок реализации адресной программы переселения еще не наступил, в связи с чем, требования истцов являются преждевременными. В связи с выбранным истцами способом переселения, для них запланировано жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме. Срок сдачи дома в эксплуатацию – не позднее 30 сентября 2023 года. Кроме того, истцам предоставлено жилое помещение маневренного фонда, следовательно, их жизни и здоровью ничего не угрожает.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцам Козловой <данные изъяты> и Смирнову <данные изъяты>. принадлежит по 715/6100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Заключением межведомственной комиссии от 20 марта 2012 года № 23 многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 64).

Постановлением Администрации Северодвинска от 18 июня 2021 года № 5-пз принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка с кадастровым номером ..... путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска поручено организовать в установленном порядке проведение мероприятий, в том числе, по оценке изымаемых жилых помещений, находящихся в собственности граждан, оформлению соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с собственниками жилых помещений многоквартирного дома (л.д. 68).

28 февраля 2019 года истцы обратились в Администрацию Северодвинска с заявление о выборе способа переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания (л.д. 66-67).

Многоквартирный дом ..... по улице <данные изъяты> в городе Северодвинске Архангельской области включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома установлен до 30 сентября 2024 года.

До настоящего времени истцам жилое помещение Администрацией Северодвинска не предоставлено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ,

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По делу установлено, что истцам принадлежит доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу 20 марта 2012 года.

Истцами избран способ переселения путем предоставления другого жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ осуществляется путем предоставления Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства финансовой поддержке субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.

Во исполнение требований статей 14, 16 Федерального закона № 185-ФЗ для выполнения условий получения указанной финансовой поддержки за счет средств Фонда постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».

Многоквартирный жилой дом ..... по улице <данные изъяты> в городе Северодвинске Архангельской области включен в указанную адресную программу, согласно которой планируемая дата окончания переселения граждан из названного аварийного дома – 30 сентября 2024 года.

На основании заявлений истцов о выборе способа переселения для них запланировано благоустроенное жилое помещение во вновь построенном многоквартирном жилом доме в квартале 028 в городе Северодвинске, срок сдачи которого в эксплуатацию – не позднее 30 сентября 2023 года (л.д. 69-70, 75-86).

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных права граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Между тем, судом установлено, что в связи с признанием многоквартирного жилого дома ..... по улице <данные изъяты> в городе Северодвинске Архангельской области аварийным и подлежащим сносу, истцам по договору найма жилого помещения маневренного фонда от 04 марта 2022 года № 3584 для временного проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес> (л.д. 71).

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела мероприятия, предусмотренные адресной программой переселения в отношении многоквартирного жилого дома, в котором расположено принадлежащее истцам на праве собственности жилое помещение не завершены, обстоятельства, свидетельствующие о наличии угрозы жизни и здоровью истцов судом не установлено, возложение на Администрацию Северодвинска обязанности предоставить истцам в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, является преждевременным.

С учетом изложенного, исковые требования Козловой <данные изъяты> и Смирнова <данные изъяты>. к Администрации Северодвинска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Козловой <данные изъяты> (паспорт серии .....), Смирнова <данные изъяты> (паспорт серии .....) к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 14 июня 2023 года.