Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2022 ~ М-240/2022 от 11.05.2022

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года                                         с. Якшур-Бодья

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Уткиной Н.В. единолично,

при секретаре Кокшаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по УР о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2. первоначально обратилась с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по УР о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивировав требования тем, что решением Отделения Пенсионного фонда РФ по УР от 30.03.2022 г. № 89214/22 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанным решением не включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках (с 14.01.2008-02.02.2008, 02.06.2008-21.06.2008, 12.01.2009-01.02.2009, 01.06.2009-26.06.2009, 05.10.2009-29.10.2009, 10.12.2009-31.12.2009, 01.02.2010-28.02.2010), периоды простоев (с 13.07.2020-09.08.2020, 21.09.2020-07.10.2020, 26.10.2020-15.11.2020, 30.11.2020-13.12.2020, 28.12.2020-31.12.2020, 25.01.2021-07.02.2021, 19.04.2021-02.05.2021, 17.05.2021-19.05.2021).

Истец считает принятое решение в отношении нее незаконным. Ссылаясь на ст. 39 Конституции РФ, ст.ст. 66, 187 Трудового кодекса РФ, ст.27, 28, 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец просит решение Отделения Пенсионного фонда РФ по УР от 30.03.2022 г. об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным; включить в ее специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008-02.02.2008, 02.06.2008-21.06.2008, 12.01.2009-01.02.2009, 01.06.2009-26.06.2009, 05.10.2009-29.10.2009, 10.12.2009-31.12.2009, 01.02.2010-28.02.2010 и периоды простоев - с 13.07.2020-09.08.2020, 21.09.2020-07.10.2020, 26.10.2020-15.11.2020, 30.11.2020-13.12.2020, 28.12.2020-31.12.2020, 25.01.2021-07.02.2021, 19.04.2021-02.05.2021, 17.05.2021-19.05.2021; признать за ней право на досрочную страховую пенсию как лицу, не менее 25 лет, осуществлявшему педагогическую деятельность, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 28.03.2022 года.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно увеличивала исковые требования. В части требований 12.08.2022 года и 25.08.2022 года судом принят отказ от иска.

В окончательном виде истец просит решение Отделения Пенсионного фонда РФ по УР от 30.03.2022 г. об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным; включить в ее специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008-02.02.2008, 02.06.2008-21.06.2008, 12.01.2009-01.02.2009, 01.06.2009-26.06.2009, 05.10.2009-29.10.2009, 10.12.2009-31.12.2009, 01.02.2010-28.02.2010; признать за ней право на досрочную страховую пенсию как лицу, не менее 25 лет, осуществлявшему педагогическую деятельность, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 24.09.2021 года; назначить досрочную страховую пенсию с 24.03.2022 года.

Истец ФИО3. и ее представитель ФИО4. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения Пенсионного фонда РФ по УР – ФИО5., действующая на основании доверенности от 01.11.2021 года, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что периоды ученических отпусков не подлежат зачету в стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающих право на досрочную страховую пенсию, так как п.4 правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы педагогических работников, начиная с 01.09.2000 г. засчитывается в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости при условии выполнения нормы рабочего времени или педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Как указал Конституционный суд РФ в определениях от 20.10.2005 г. и 18.04.2006 г., в действующей системе пенсионного обеспечения в установлении для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска, утраты профессиональной трудоспособности ранее достижению общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывает не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а выполнение которой сопряжено с повышенными психологическими нагрузками. В соответствии с п.4,5 правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня. В периоды ученических отпусков истец повышала свой уровень, конкретно к педагогической работе не приступала. Учеба, согласно главам 19,16 ТК РФ, то есть данные отпуска, не относятся к дополнительным отпускам и не являются выполнением работ, связанных с педагогической деятельностью, только повышением своих навыков. Данные отпуска включаются в страховой стаж, считаем, что данные периоды не подлежат зачету, это по периодам отпусков. По данным учета спорные периоды работы отражены без указания кода особых условий труда и по новому заявлению об уточнении исковых требований, где истец просит установить право на досрочное пенсионное обеспечение, то есть на досрочную страховую пенсию, истец и его представитель ошиблись. Считают, что решение пенсионного фонда вынесено на законных основаниях, просим оставить решение в силе и отказать в исковом заявлении истцу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2020 году, досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 24 месяца после возникновения на нее права.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ФИО6. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 28.03.2022 г.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена работа (должность) в качестве воспитателя в детском доме-интернате для умственно отсталых детей.

В соответствии с п.3 вышеназванного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.5 вышеназванных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО7. во время работы воспитателем в ГСУ МСО МСЗН «Канифольный детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» обучалась в высшем учебном учреждении - в Глазовском государственном педагогическом институте имени В.Г. Короленко по очной форме обучения. Администрацией данного дома - интерната истцу представлялись учебные отпуска в следующие периоды: с 14.01.2008-02.02.2008, 02.06.2008-21.06.2008, 12.01.2009-01.02.2009, 01.06.2009-26.06.2009, 05.10.2009-29.10.2009, 10.12.2009-31.12.2009, 01.02.2010-28.02.2010.

Ни в вышеназванных Правилах, ни в других Законах и подзаконных актах в области назначения пенсии не упоминаются периоды отпуска в связи с обучением работника в высших и средне-специальных учебных образованиях, то есть отсутствуют указания на включение либо не включение этих периодов в специальный стаж.

С учетом того, что периоду обучения ФИО8. в учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность истца, у ответчика не имелось законных оснований для отказа во включении спорного периода обучения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в спорные периоды за истицей сохранялось место работы, отпуска работодателем истице оплачивались, за нее отчислялись страховые взносы, что ответчиком в судебном заседании не оспорено, суд считает возможным включить периоды нахождения ФИО9. в учебных отпусках с 14.01.2008-02.02.2008, 02.06.2008-21.06.2008, 12.01.2009-01.02.2009, 01.06.2009-26.06.2009, 05.10.2009-29.10.2009, 10.12.2009-31.12.2009, 01.02.2010-28.02.2010.

В связи с указанным, решение Отделения Пенсионного фонда РФ по УР №89214/22 от 30.03.2022 об отказе ФИО10 в назначении досрочной трудовой пенсии в части не включения учебных отпусков в специальный стаж является незаконным.

С учетом включения данных периодов учебных отпусков в специальный стаж, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло 24.11.2020 г. (в 25 лет стажа специального стажа входят следующие периоды:

Срок с	Срок по	Количество учтенных дней (год, месяц, дни)
01.06.1992	31.08.1992	00/03/01
26.01.1993	11.02.1993	00/00/16
09.03.1993	12.03.1993	00/00/04
28.06.1993	01.11.1993	00/04/04
15.11.1993	15.02.1995	01/03/01
18.06.1996	01.07.1996	00/00/14
02.09.1997	13.01.2008	10/04/12
14.01.2008	02.02.2008	00/00/19
03.02.2008	01.06.2008	00/03/29
02.06.2008	21.06.2008	00/00/20
22.06.2008	11.01.2009	00/06/20
12.01.2009	01.02.2009	00/00/20
02.02.2009	31.05.2009	00/04/00
01.06.2009	26.06.2009	00/00/26
27.06.2009	04.10.2009	00/03/08
05.10.2009	29.10.2009	00/00/25
30.10.2009	09.12.2009	00/01/10
10.12.2009	31.12.2009	00/00/22
01.01.2010	31.01.2010	00/01/01
01.02.2010	28.02.2010	00/00/28
01.03.2010	12.07.2010	10/04/12
10.08.2020	20.09.2020	00/01/11
08.10.2020	25.10.2020	00/00/18
16.11.2020	24.11.2020	00/00/09

Таким образом, с учетом приведенных положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", окончанием истечения срока отложения права на назначение пенсии является 24.05.2021 г. (включительно).

Ко дню обращения истца (28 марта 2022 года) за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом периодов нахождения в учебных отпусках, подлежащих включению в стаж, педагогический стаж ФИО11 уже составлял более 25 лет.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом у истца возникло право на назначение пенсии, срок отложения права истек 24.05.2022 года (включительно), требования истца о назначении пенсии подлежат удовлетворению с 25 мая 2022 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО12 к Отделению Пенсионного фонда РФ по УР о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по УР №89214/22 от 30.03.2022 в части не включения в трудовой стаж ФИО13 дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, время нахождения в учебных отпусках.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по УР включить в трудовой стаж ФИО14., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, время нахождения в учебных отпусках: 14.01.2008-02.02.2008, 02.06.2008-21.06.2008, 12.01.2009-01.02.2009, 01.06.2009-26.06.2009, 05.10.2009-29.10.2009, 10.12.2009-31.12.2009, 01.02.2010-28.02.2010.

Назначить ФИО15. досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 25 мая 2022 года.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ по УР в пользу ФИО16. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                      Н.В. Уткина