Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1598/2021 от 07.04.2021

ЭКЗЕМПЛЯР

Дело № 5-1598/2021    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 12 мая 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Даричева Александра Юрьевича, родившегося <...>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут в павильоне «Ломбард Золотой Стандарт Скупка» по адресу: Волгоградская область, город Волжский, проспект Ленина,87А Даричев А.Ю. при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) в нарушение подп. 3.10 п. 3 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 12 марта 2021 года №174) в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Даричев А.Ю. на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще путем направления извещения по месту жительства через организацию почтовой связи, которой согласно данным с официального сайта почты России после неудачной попытки вручения почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения, каких-либо ходатайств и доказательств уважительной причины неявки от Даричева А.Ю. в суд не поступало, при указанных обстоятельствах судом выполнены требования КоАП РФ о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Даричев А.Ю. воспользовался своим правом на участие при рассмотрении дела по своему усмотрению, не обеспечил получение почтовой корреспонденции, уклонившись от её получения, имеются предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, выслушав должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях Даричева А.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715, дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В пункте 3 указанного Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 12 марта 2021 года №174, действующего на момент рассматриваемых событий) для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области, предусмотрена обязанность, в том числе: в подпункте 3.10 - соблюдать постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах; использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей; при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания... гигиеническая маска, респиратор должны плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.

При рассмотрении дела установлено, что Даричев А.Ю. в нарушение вышеприведенных норм и установленных на территории Волгоградской области ограничительных 02 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей, в павильоне «Ломбард Золотой Стандарт Скупка», расположенном по адресу: Волгоградская область, город Волжский, проспект Ленина,87А, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного на территории Волгоградской области, за что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью письменных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 02 апреля 2021 года, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях должностным лицом – заместителем начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области в присутствии Даричева А.Ю. после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в котором в присутствии свидетелей Даричев А.Ю. отказался от подписей в соответствующих графах и от дачи объяснений, ссылаясь на то, что не видит в своих действиях правонарушения; фотоматериалом к протоколу, на котором Даричев А.Ю. зафиксирован при посещении мест приобретения товаров, не относящихся к местам массового пребывания граждан, без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенической маски, респиратора), где находятся другие покупатели, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; письменными объяснениями от 02 апреля 2021 года свидетелей ФИО3, ФИО4, служебной запиской о выявленном нарушении заместителя начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Басманова А.А. от 02 апреля 2021 года, составившего в отношении Даричева А.Ю. протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; иными материалами дела.

Оснований не доверять письменным объяснениям свидетелей у судьи не имеется, поскольку при даче ими письменных объяснений им были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, они были надлежащим образом предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ – за дачу заведомо ложных показаний; их показания последовательны, согласуются между собой, с материалами дела.

Для оговора свидетелями Даричева А.Ю. оснований не установлено, равно как и не установлено какой-либо заинтересованности в исходе дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Басманова А.А., в ходе рассмотрения дела пояснившего, что основанием для составления в отношении Даричева А.Ю. протокола по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ явилось выявление в ходе рейдового мероприятия правонарушения в павильоне- месте приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания граждан, покупателя Даричева А.Ю., личность которого впоследствии была установлена на основании представленного им сотруднику полиции, участвующему при проведении рейдовых мероприятий, паспорта, который в нарушение Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 подп. 3.10 п. 3 в соответствующей редакции постановления Губернатора Волгоградской области, в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), при посещении мест приобретения товаров не использовал гигиеническую маску или респиратор, на их замечания ответил, что ничего не нарушил, после разъяснения ему прав и положений ст. 51 Конституции РФ в составленном протоколе после ознакомления с ним в присутствии свидетелей отказался расписаться во всех графах, а также от написания какого-либо объяснения по данным обстоятельствам, мотивировав, что в своих действиях никакого нарушения не видит, отказался от подписи о вручении копии протокола, что им и было зафиксировано в протоколе в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Ранее с Даричевым А.Ю. ни он, ни свидетели знакомы не были, личность правонарушителя устанавливалась на месте, неприязненных отношений ни у кого не возникло.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что доказательства по делу получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии Даричева А.Ю., об отказе которого от подписи в протоколе сделана соответствующая запись, что не влечет признания протокола недопустимым доказательством, все доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, и вина Даричева А.Ю. в его совершении, действия Даричева А.Ю. свидетельствуют о невыполнении им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении Даричеву А.Ю. наказания, учитывая в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, пренебрежительно относящегося к соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, его имущественное положение- со слов работает, смягчающих административную ответственность виновного обстоятельств не установлено, прихожу к выводу о возможности назначения Даричеву А.Ю. административного наказания в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере двух тысяч рублей; считаю, что назначение такого вида наказания и размер штрафа с учетом конкретных обстоятельств его совершения является соразмерной мерой и в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости и соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, будет способствовать предупреждению совершения Даричевым А.Ю. новых противоправных деяний.

Оснований для назначения Даричеву А.Ю. административного наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области в связи с угрозой распространения опасного для окружающих заболевания COVID-2019, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствует назначению такого вида наказания, кроме того, при установленных в ходе рассмотрения дела конкретных обстоятельствах назначение этого вида наказания не будет способствовать достижению цели наказания.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Даричева Александра Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет №40102810445370000021 в отделении Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, получатель Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Главное Управление МЧС России по Волгоградской области, л/сч. 04291783910), корреспондентский счет 03100643000000012900, ИНН 3444118546, КПП 344401001, БИК 011806101, ОКТМО 18701000 (г. Волгоград), КБК 17711601201010601140 (ст. 20.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: