Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2019 ~ М-298/2019 от 05.03.2019

Дело №2-379/2019

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка                                         29 апреля 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при секретаре Емагуловой А.Х.

с участием в деле:

истца – Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия, ее представителя старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.

ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива»

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» о возложении обязанности организовать диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия                  обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к             обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива»                                             (далее - ООО «Альтернатива») о возложении обязанности организовать диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах по тем основаниям, что по результатам проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия                  проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах установлено, что в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ООО «Альтернатива», истекли нормативные сроки эксплуатации внутридомового газового оборудования и нормативный срок эксплуатации газопровода со дня ввода его в эксплуатацию. Работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, не проводились, решение о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах не принималось. Бездействие управляющей организации создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в многоквартирных домах, и окружающих.

Просит обязать ООО «Альтернатива» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, сроки эксплуатации которого истекли, в многоквартирных домах, расположенных в г.Рузаевка Республики Мордовия по адресам:                              <адрес>; <адрес>;                    <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Представители участвующих в деле лиц – ответчика                               ООО «Альтернатива», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» (далее - АО «Газпром газораспределение Саранск») в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

В судебном заседании старший помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаева Н.В. исковые требования по изложенным в заявлении основаниям поддержала.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что многоквартирные дома, расположенные в г.Рузаевка Республики Мордовия по адресам:

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1984 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1985 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 72);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1981 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1981 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д. 62, 77);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1979 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1989 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 76);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1979 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1979 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 75);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1972 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1972 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 78);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1975 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1975 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 74);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1972 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1972 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 71);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1966 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1966 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 70);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1977 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1971 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 69);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1966 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1966 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 68);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1981 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1982 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 73);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1985 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1986 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 67);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1976 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1976 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 79-80);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1981 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1981 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д. 62, 66);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1984 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1985 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 64);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1984 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1987 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д. 62, 65);

-<адрес>, введен в эксплуатацию в 1988 г., сеть газоснабжения многоквартирного дома введена в эксплуатацию (дата ввода подводящего газопровода) в 1988 г. (т.1л.д.12-13, т.2л.д.62, 81).

Из сообщения филиала АО «Газпром газораспределение Саранск» в г.Рузаевка следует, что срок эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по указанным адресам, с учетом года ввода в эксплуатацию сети газоснабжения многоквартирных домов истек (т.1л.д.12-13).

Управление многоквартирными домами, расположенными в г.Рузаевка Республики Мордовия по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>, осуществляет управляющая организация ООО «Альтернатива» (т.1л.д.17-28, 29-40, 41-52, 53-64, 65-75, 76-89, 90-101, 102-116, 117-138, 139-148, 149-160, 161-172, 173-184, 185-196, 197-209, 210-222, 241-250, 251, 252).

По результатам проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах установлено, что техническое диагностирование внутридомового газового оборудования не проводилось, договор о техническом диагностировании указанного оборудования со специализированной организацией не заключался, решение о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах не принималось, о чем составлен акт проверки (т.1л.д.6-11).

Договор на техническое обслуживание и ремонт инженерных сетей газоснабжения, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, заключенный 3 сентября 2018 г. между АО «Газпром газораспределение Саранск» и ООО «Альтернатива»», обязанность исполнителя проводить техническое диагностирование внутридомового газового оборудования не содержит (т.1л.д.223-225).

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 4             части 2 статьи 44, части 2 и 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частями 1 и 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от               13 августа 2006 г. №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил в состав общего имущества                  включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения                   указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень).

Организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов Перечнем отнесена к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (пункт 21).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого со специализированной организацией в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Порядок технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, аналогичные указанным, установлены Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (утв. приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. №613), разработанными в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Согласно пункту 9 Правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. №613, техническое диагностирование внутридомового            и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться              по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Представленные доказательства сведений о сроках эксплуатации внутридомового газового оборудования, установленных изготовителем, либо сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, не содержат.

Вместе с тем минимальная продолжительность эффективной эксплуатации внутридомового газового оборудования, приведенная в рекомендуемом приложении №3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»), утвержденному приказом Госкомархитектуры от                            23 ноября 1988 г. №312, составляет 20 лет.

При рассмотрении дела установлено, что срок эксплуатации сети газоснабжения многоквартирных домов более 20 лет.

Доказательств организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов в целях определения фактического технического состояния внутридомового газового оборудования, срок эксплуатации которого превышает рекомендуемую минимальную продолжительность эффективной эксплуатации, не представлено.

Между тем проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, требуется в целях обеспечения надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за обеспечение готовности инженерных систем.

Непринятие мер по организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов в                 целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах свидетельствует о бездействии ООО «Альтернатива», которое несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ООО «Альтернатива» обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, сроки эксплуатации которого истекли, в многоквартирных домах обоснованны и подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, принимая во внимание установленные обстоятельства, возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения решения суда, объем мероприятий, которые необходимо осуществить, а также учитывая принцип разумности, суд устанавливает срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

          Государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации). Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке, применению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» о возложении обязанности организовать диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива»          в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, сроки эксплуатации которого истекли, в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>;                по адресу: <адрес>;                       по адресу: <адрес>;                      по адресу: <адрес>, <адрес>; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 30 апреля 2019 г.