Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-150/2019 от 22.01.2019

Мировой судья: Адаменко А.В.

Судья: Малахов С.Л.                         Дело № 4а-150-2019

Новосибирский областной суд

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12.03.2019 г.                                  г. Новосибирск

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалобу инспектора группы по ИАЗ 1 батальона полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Новосибирску Черных М.И. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 08.10.2018, решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 27.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, вынесенные в отношении Алябьева А. С.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 08.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 27.12.2018, в отношении Алябьева А.С. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что не согласен с оценкой судом доказательств по делу. Считает вину Алябьева А.С. в совершении административного правонарушения, установленной и подтвержденной материалами дела.

Алябьев А.С., извещенный в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, отзыва либо возражений на нее не представил.

Изучив доводы жалобы и проверив в соответствии с положениями ч.1 ст. 30.16 КоАП РФ административное дело в пределах доводов жалобы, прихожу к следующему.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

По смыслу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Вместе с тем, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы заявителя признаются заслуживающими внимания в силу следующего.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление водителем транспортным средством в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.Протоколом об административном правонарушении Алябьеву А.С. вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, выразившегося в том, что он 06.06.2018 в 09 часов 10 минут управлял в состоянии опьянения транспортным средством «Тойота Камри», государственный регистрационный знак <данные изъяты> в районе дома № 27 по ул. Мичурина в г. Новосибирске, признаки уголовно-наказуемого деяния в его действиях отсутствуют.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья, а впоследствии и судья районного суда пришел к выводу о доказанности факта нарушения процедуры освидетельствования Алябьева А.С. на состояние алкогольного опьянения.

В основу этого вывода были положены пояснения Алябьева А.С. и показания понятых <данные изъяты> данные в судебном заседании 06.09.2018, и <данные изъяты>., данные в судебном заседании 04.10.2018.

С таким выводом согласиться нельзя, поскольку в силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Вместе с тем, вывод судьи о доказанности факта нарушения процедуры освидетельствования Алябьева А.С. на состояние алкогольного опьянения был сделан без учета имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении, при ознакомлении с содержанием которого Алябьев А.С. не отрицал вменяемого ему нарушения; акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения состояние алкогольного опьянения и приложенного к нему бумажному носителю с показаниями технического средства измерения, согласно которым концентрация этилового спирта в выдыхаемом Алябьевым А.С. воздухе составила 0,258 мг/л, установлено состояние алкогольного опьянения, с которым он был согласен, в момент подписи акта никаких замечаний по поводу нарушения порядка освидетельствования ни от него, ни от понятых, присутствовавших при освидетельствовании, не поступало; письменных объяснений понятых, написанных ими собственноручно, после того как они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, в которых они подтвердили, что в их присутствии Алябьеву А.С. было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте, он согласился, результат освидетельствования составил 0,258 мг/л, с таким результатом он был согласен, копии административных материалов ему вручены. Инспектор ДПС <данные изъяты> повторно не вызывался, инспектор ДПС <данные изъяты>., который 06.06.2018 нес службу в составе экипажа совместно с инспектором ДПС <данные изъяты> и принимал участие в оформлении административного материала, в суд не вызывался. Доказательства допущенных ими злоупотреблений должностными полномочиями и фактов фальсификации в материалах дела отсутствуют.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Указанное нарушение имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 08.10.2018, решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 27.12.2018 подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы заместителем председателя Новосибирского областного суда срок давности для привлечения к административной ответственности, предусмотренный, ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 08.10.2018, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.12.2018 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 12.8 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░