Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1795/2022 ~ М-845/2022 от 15.03.2022

Изготовлено 16.06.2022 года

Дело № 2-1795/2022 (76RS0014-01-2022-000837-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 15 июня 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноперекопского района г.Ярославля в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты,

установил:

    Прокурор Красноперекопского района г.Ярославля обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. Просит признать решение отдела социальных выплат Красноперекопского района МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля № 47 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ахметовой Т.Л. в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным, установить факт постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории г. Ярославля Ярославской области с 27.01.2021 года по 29.03.2021 года, признать за Ахметовой Т.Л. право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента его рождения, обязать отдел социальных выплат Красноперекопского района МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля назначить и выплатить Ахметовой Т.Л. ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО1, за период с 27.01.2021 года по 13.08.2021 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

    В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Прокуратурой проведена проверка по обращению Ахметовой Т.Л. по вопросу нарушения норм законодательства при предоставлении мер социальной поддержки. По результатам проверки было установлено, что Ахметова Т.Л. является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Несовершеннолетний ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу <адрес>, с момента рождения фактически проживает по адресу <адрес>. 18.03.2021 года Ахметова Т.Л. обратилась в МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе Ахметовой Т.Л. в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1 по причине отсутствия регистрации на территории РФ. 07.09.2021 года ответчиком принято решение о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка с 14.08.2021 года по 27.01.2022 года. Истец полагает, что решение МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля № 47 от 09.04.2021 года является незаконным, так как на момент вынесения оспариваемого решения несовершеннолетний имел регистрацию на территории Ярославской области.

    В судебном заседании прокурор Поликарпова О.А. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Серов П.М. заявленные требования не признал.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Из материалов дела следует и судом установлено, что Ахметова Т.Л. является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

18.03.2021 года истец обратилась в отдел социальных выплат Красноперекопского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предусмотренной ч.2 ст.1 Федерального закона от 21.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

    Решением отдела социальных выплат Красноперекопского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля от 09.04.2021 № 47 Ахметовой Т.Л. отказано в назначении указанной выплаты, в обоснование принятого решения указано на п. 28 «е» Административного регламента, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.02.2019 № 55н (отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление).

    Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

    Частью 1 ст.1 указанного Федерального закона установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

    В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

    Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (ч.3 ст.1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

    Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст.2 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

    Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч.6 ст.1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

    Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утверждены приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н.

    Административный регламент по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка утвержден приказом Минтруда России от 04.02.2019 № 55н.

    Согласно п.20 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка при обращении заявителя за получением государственной услуги в уполномоченный орган или многофункциональный центр представляются:

    а) заявление, заполненное в соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 января 2018 г., регистрационный N 49592) (далее - приказ Министерства от 29 декабря 2017 г. N 889н);

    б) документы, удостоверяющие личность.

    Заявление заполняется на государственном языке Российской Федерации (русском языке) и подписывается лично заявителем (его представителем).

    Одновременно с заявлением заявитель также представляет заявление лиц, в отношении которых необходимо представление документов (сведений), или их законных представителей о согласии на обработку персональных данных указанных лиц.

    Пунктом 21 Административного регламента установлено, что к заявлению, кроме документов, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента, должны быть приложены документы (сведения), указанные в подпунктах «в» и «г» пункта 1, подпунктах «а» и «г» пункта 5 и пункте 7 перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Министерства от 29 декабря 2017 года № 889н (далее - перечень документов (сведений).

    При обращении Ахметовой Т.Л. с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты были представлены следующие документы: копия паспорта, копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о заключении брака, сведения об отсутствии трудовой деятельности, банковские реквизиты счета, согласие на обработку персональных данных.

    Как указано выше, в силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля являются законными, так как при обращении истца с заявлением от 18.03.2021 года о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка Ахметовой Т.Л. не был представлен документ, подтверждающий наличие у несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянного места жительства на территории Российской Федерации. Также установлено, что 19.03.2021 года МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля в порядке межведомственного взаимодействия в УВМ УМВД России по ЯО направлен запрос о предоставлении сведений о регистрации ФИО1 Из представленного УВМ УМВД России по ЯО ответа на запрос следует, что по состоянию на 19.03.2021 года ФИО1 зарегистрированным и снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) в ЯО не значится, в связи с чем было принято решение от 09.04.2021 года № 47. Обязанность по направлению повторных запросов о регистрации Административным регламентом не предусмотрена.

    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным решения отдела социальных выплат Красноперекопского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля от 09.04.2021 № 47.

    Суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Исследовав представленные истцом в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о возможности установления факта постоянного проживания ФИО1, на территории Российской Федерации, на территории Ярославской области в г. Ярославле с 27.01.2021 года по 13.08.2021 года.

    С учетом изложенного суд признает за Ахметовой Т.Л. право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с 27.01.2021 года и полагает необходимым возложить на МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля обязанность назначить и выплатить Ахметовой Т.Л. ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с 27.01.2021 года по 13.08.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 27.01.2021 ░░░░ ░░ 29.03.2021 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 27.01.2021 ░░░░ ░░ 13.08.2021 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░