Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3153/2023 от 01.03.2023

№

    24RS0№-37

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    30 мая 2023 года                                                                                <адрес>

    Свердловский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Милуш О.А.,

    при секретаре ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, СНТ «Такмак», ФИО2 о признании права собственности на земельный участок,

    У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации <адрес>, СНТ «Такмак», ФИО2 о признании права собственности на земельный участок площадью 287 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок № «Б», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2) в следующих координатах№

    Требования мотивированы тем, что истец с 2021г. является членом СНТ «Такмак» и ей был распределен земельный участок площадью 287 кв.м. ФИО1 пользуется спорным земельным участком с 29.05.2021г. и до настоящего времени, облагородила его за собственный счет, оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, что подтверждается справкой председателя СНТ «Такмак». Земельный участок предоставлен ФИО9 по решению общего собрания членов СНТ «Такмак», который образован из земель, предоставленных СНТ «Такмак» до введения в действие ЗК РФ, что подтверждается актом на право пользования землей от 13.08.1976г.

    Впоследствии истец уточнила исковые требования просила признать право собственности на земельный участок площадью 974 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок № «Б», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2) в следующих координатах:

№

    Истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, представили заключение кадастрового инженера в подтверждение нахождения береговой полосы на расстоянии от спорного земельного участка.

    Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не поступало. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просили отказать.

    Представитель ответчика СНТ «Такмак» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не поступало. Представил возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым абз.17 п. 8.3 Устава СНТ «Такмак» установлено, что собрание правомочно, если на нем присутствуют более 50% членов товарищества. Как следует из протокола общего собрания СНТ «Такмак» от ДД.ММ.ГГГГ решение очередного общего собрания членов СНТ «Такмак» приняты при отсутствии кворума (на собрании СНТ «Такмак» присутствовало 12% членов СНТ), в связи с чем являются ничтожными и не имеют юридической силы. Кроме того, вопрос распределения земельных участков СНТ в повестке собрания от ДД.ММ.ГГГГ не стоял и собранием не рассматривался.

    Представители третьих лиц Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела был извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не поступало.

    Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> представлен ситуационный план спорного земельного участка площадью 947 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок 169Б, а также сведения ИСОГД.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

    Исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется, в том числе, путем признания права.

    В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

    В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

    В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

    На основании п.2.7. ст. 3 ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ» (№-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ), до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

    В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

    Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п.2.8. ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

    схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

    протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

    В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

    сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

    сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

    Ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

    В соответствии с п. 2.8. ст.3 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса РФ» формирование и передача в собственность земельного участка осуществляется на основании утверждаемой исполнительным органом власти схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставляемой заявителем с последующим проведением кадастровых работ, постановкой испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрацией права собственности.

    В соответствии с п.1 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ указанная схема является основанием для образования земельного участка из состава земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

    В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется, в том числе в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

    П.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) признает юридически действительными права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом, при этом государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, исполнительным комитетом Красноярского городского Совета депутатов трудящихся был выдан акт на право пользования землей Красноярской ДОК <адрес>. В постоянное пользование отведено 16,1 га земли, из общей площади отведенных земель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под коллективные сады рабочим и служащим Красноярского деревообрабатывающего комбината» отведено 3,0 га земли на южной окраине <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании СНТ «Такмак».

    СНТ «Такмак» выдано свидетельство серии № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>.

    В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности в порядке наследования, удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на земельный участок №, расположенный в СТ «Такмак» в <адрес>, площадью 600 кв.м., кадастровый №, в порядке наследования после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

    Из заключения межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок № «б» следует: согласно карте градостроительного зонирования <адрес>, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2 – Зоне объектов садоводства. Согласно правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №В-122 «О правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) одним из основных видов разрешенного использования земельных участков, образуемых в зоне СХ-2, является ведение садоводства (код – 13.2) Предельные минимальные и максимальные размеры для земельных участков с видом разрешенного использования «ведение садоводства (код – 13.2)» составляют 600 и 1 500 кв.м. соответственно. Площадь образуемого земельного участка составляет 287 кв.м. Несоответствие фактического значения площади участка установленным Правилами землепользования и застройки <адрес> предельным показателям обусловлено тем, что как землепользование участок был образован задолго до разработки и утверждения существующих ПЗиЗ.

    Согласно справке СНТ «Такмак» собственником участка № «б» является ФИО1, смежным собственником участка № «а» является ФИО2

    Из справки СНТ «Такмак», выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Такмак» ФИО7 следует, что общим собранием СНТ «Такмак», проведенным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены СНТ «Такмак». Также следует, что ФИО1 полностью выплатила паевый взнос и несет бремя расходов на земельный участок – регулярно оплачивает членские взносы, делает посадки на участке и содержит его в чистоте. Задолженности по состоянию на 2021г. не имеет, претензий со стороны председателя и садоводства не имеет.

    На основании выписки из протокола №Ж общего собрания членов СНТ «Такмак» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения собрания всего членов СНТ «Такмак» 289, на собрании присутствуют уполномоченные садоводы, избранные членами СНТ «Такмак» в количестве 18, 27 и 17 садоводов, кворум 68%, садовое общество может рассматривать вопросы повестки дня и принимать решения. По вопросу 15 повестки о принятии ФИО1 в члены СНТ «Такмак» проголосовали «за» единогласно; распределен ФИО1 участок 169б площадью 287 кв.м. +/-6, проголосовали «за» единогласно.

    Из Выписки ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок № «а», имеет площадь 675 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – в целях садоводства. ФИО2 владеет участком на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок №, имеет площадь 660 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения садоводства, правообладатель ФИО1

    Из заключения межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ следует: межевой план подготовлен в результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Местоположение земельного участка на местности в границах садового товарищества определено на основании плана СНТ «Такмак» и планов земельных участков, предоставленных Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>. Получение координат характерных точек границы образуемого земельного участка производилось по фактически существующим на местности границам землепользования. Доступ к образуемому земельному участку обеспечен посредством земель общего пользования. Согласно карте градостроительного зонирования <адрес>, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2 – Зоне объектов садоводства. Согласно правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №В-122 «О правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) одним из основных видов разрешенного использования земельных участков, образуемых в зоне СХ-2, является ведение садоводства (код – 13.2) Предельные минимальные и максимальные размеры для земельных участков с видом разрешенного использования «ведение садоводства (код – 13.2)» составляют 600 и 1 500 кв.м. соответственно. Площадь образуемого земельного участка составляет 947 кв.м.

    Из представленного стороной истца заключения кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак» участок № Б, образуемый путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по сведениям ЕГРН расположен в границах 4 зон с особыми условиями использования территории:

№ Граница зон затопления территорий, прилегающих к. <адрес> в границах <адрес>, затапливаемых при половодьях и паводках 1% обеспеченности (повторяемость 1 раз в 100 лет);

№- Зона санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на <адрес> филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)»;

№-Прибрежная защитная полоса <адрес> ;

№-Водоохранная зона <адрес>.

    Границы ЗОУИТ с реестровыми номерами № (прибрежная защитная полоса <адрес>) и № (водоохранная зона <адрес>) идентичны друг другу. При этом по внутренним границам, указанных ЗОУИТ вдоль реки Базаиха расположена Береговая линия (граница водного объекта) <адрес> с реестровым номером 24:00-5.5, согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

    На основании статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

    Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

    В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

    Пункт 8 статьи 27 Кодекса запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом.

    Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

    В силу пункта 14 указанных Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

    Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 164 "Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)".

    В соответствии с положениями статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод. а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (пункт 1).

    В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (пункт 2).

    Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров: 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров: 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (пункт 4).

    Пунктами 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлены запреты и ограничения хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

    В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2 размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронена радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах имеющих твердое покрытие.

     В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

    Оценив представленные по делу доказательства, пояснения сторон в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок № «Б», в перераспределенном виде площадью 974+/- 11 кв.м., в связи с увеличением на 287 кв.м, поскольку часть земельного участка площадью 287 кв.м, согласно сведениям ИСОГД находится не только в зоне объектов дачного хозяйства, садоводства, но и в озелененной территории общего пользования, в территориальных зонах СХ-2, Р-1, в том числе зоне с особыми условиями использования территории (водоохранной зоне), береговой полосе <адрес> по Водному кодексу, водоохранной и прибрежной защитных полос рек Енисей, Кача, Бугач, Базаиха в границах <адрес> и его окрестностях. Представленное заключение кадастрового инженера имеет лишь указание на то, что спорный земельный участок не пересекает береговую линию (границу водного объекта) <адрес>, однако не имеет выводов относительного расположения спорного земельного участка частично в береговой полосе. Кроме того, в материалы дела не представлен протокол общего собрания, на основании которого произошло распределение спорной части испрашиваемого земельного участка истцу, однако, СНТ «Такмак» указывает на отсутствие требуемого кворума при проведении общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, а также на отсутствие в повестке дня вопроса по перераспределению земельного участка истцу, доказательств, опровергающих указанные доводы истцом не представлено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес>, СНТ «Такмак», ФИО2 о признании права собственности на земельный участок о признании права собственности на земельный участок площадью 287 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок № «Б» отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Судья                                    О.А. Милуш

    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                    О.А. Милуш