Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2021 (12-861/2020;) от 07.12.2020

Дело № 12-27/2021 (12-861/2020;)

21MS0010-01-2019-003082-08

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары        

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 года, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 2 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ жалоба начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> удовлетворена. Решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

В поданной жалобе лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, с прекращением производства по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что, должностным лицом ГИБДД не соблюден предусмотренный КоАП РФ и Правилами порядок проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и установления факта нахождения лица, которое управляет транспортным средством в состоянии опьянения. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями процессуальных норм, которые являются обязательными при привлечении гражданина к ответственности. Его права при привлечении к административной ответственности не были разъяснены. Считает, что в судебных актах отсутствует указание на тот факт, что материалы были составлены с соблюдением требований законодательства. У Бюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» <адрес> не было лицензии на проведение медицинского освидетельствования. Представленная в материалы дела копия лицензии № выдана ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент проведения медицинского освидетельствования в отношении него ДД.ММ.ГГГГ у медицинского работника указанного лечебного учреждения не было законных оснований проводить медицинское освидетельствования. Считает, что акт медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством по делу, как полученные с нарушением требований закона.

На судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, при этом представив письменные дополнения к жалобе, в которых ссылались на то, что акт медицинского освидетельствования на состоянии опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с грубыми нарушениями требований законодательства, а именно использован прибор <данные изъяты> сер. № и принтер №№, не прошедший обязательную проверку точности измерения, в отсутствии свидетельства о государственной регистрации. В деле отсутствуют сертификат соответствия и регистрационное удостоверение на вышеуказанный прибор. В соответствии со ст. 26.2 ч.3 КоАП РФ акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения просили признать недопустимым доказательством, на основании указанных обстоятельств просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Чувашской Республики и должностное лицо, составившее протокол – инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> Чувашской Республики ФИО3, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Выслушав ФИО1 и его представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

Согласно примечанию к данной статье, употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27. настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ около 13 час. 55 мин. на автодороге №, 35 км. в селе <адрес> Чувашской Республики ФИО1 управлял автомобилем <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, находясь в состоянии опьянения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, заявителю были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации; процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; предоставлена возможность дать собственноручные пояснения, о чем свидетельствует его подпись и запись «Не согласен» (л.д.2).

В подтверждение виновности ФИО1 представлены: протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от управления транспортным средством (л.д.3), акт № от ДД.ММ.ГГГГ освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (л.д. 4), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на медицинское освидетельствование (л.д.5), акт от ДД.ММ.ГГГГ № медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), согласно которому у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлено состояние опьянения (л.д.6), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о задержании транспортного средства (л.д.7), сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д.8).

Согласно п.6 ст.27.12 КоАП РФ освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.13, 15, 16 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 №475, медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом указанное освидетельствование проводится фельдшером), прошедшим подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств. Определение состояния опьянения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

На момент освидетельствования ФИО1 БУ «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии осуществляла на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которой имеется в материалах дела.

Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что освидетельствование ФИО1 проводилось врачом ФИО4, прошедшим на базе БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, предусмотренной приложением N 7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения", что усматривается из имеющейся в материалах дела справки №, выданной БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 4, 10, 11 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), являющегося Приложением № к приказу Министерства здравоохранения РФ
от 18 декабря 2015 г. N 933н медицинское освидетельствование включает в себя осмотр врачом-специалистом, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя (п.п.б). Для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя используются технические средства измерения, тип которых внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений*(7), обеспечивающие запись результатов на бумажном носителе и поверенные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. При проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на один литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого технического средства измерения. Положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15-20 минут после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха. Результаты первого исследования указываются в подпункте 13.1 Акта, повторного - в подпункте 13.2 Акта.

Согласно ч.1 ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утверждённые в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерения на поверку. Поверка средства измерений выполняется в целях подтверждения их соответствия установленным метрологическим требованиям.

Из п.п.13.1 и 13.2 акта медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя использовался прибор измерения <данные изъяты> сер. №№ и принтер №№, последняя поверка ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного по запросу суда БУ «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе <данные изъяты> является медицинским изделием; из свидетельства об утверждении типа средств измерений №, выданного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ интервал между поверками анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе <данные изъяты> - 1 год, из паспорта анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе <данные изъяты> следует, что данный прибор с заводским номером № соответствует техническим характеристикам, изложенным в руководстве по эксплуатации и признан годным к эксплуатации, первичная поверка указанного выше прибора проведена ДД.ММ.ГГГГ, последующая поверка проведена ДД.ММ.ГГГГ ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Чувашской Республике".

Согласно п.1 ст.9 ФЗ 102-ФЗ от 26.02.2008 г. «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.13,14 гл.III Приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 2 июля 2015 г. N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке", результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала. Срок действия результатов поверки средств измерений, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки, устанавливается до даты включительно, указанной в свидетельстве о поверке в соответствии с установленным межповерочным интервалом согласно статье 12 Закона N 102-ФЗ.

Судом установлено, что медицинское освидетельствование ФИО1 проведено ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом с использованием анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе <данные изъяты>, заводской номер прибора №, дата последней проверки прибора ДД.ММ.ГГГГ, (межповерочный интервал 1 год), использование которого в целях измерения паров этанола в выдыхаемом воздухе опьянения было недопустимо в силу положений п.1 ст.9 ФЗ 102-ФЗ от 26.02.2008 г. «Об обеспечении единства измерений». Таким образом, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от ДД.ММ.ГГГГ является не допустимым доказательством вины ФИО1

С учетом указанных нарушений при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения вывод мирового судьи об установлении у ФИО1 состояния опьянения, и, соответственно, о доказанности совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, не основан на требованиях закона.

Согласно п.п.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 2 (два) года за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Председательствующий: судья      А.М. Петренко