Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2023 (12-395/2022;) от 02.11.2022

Дело № 12-2/2023

УИД 76RS0013-01-2022-002743-47

РЕШЕНИЕ

10 января 2023 г. город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Леонова Е.С.,

рассмотрев жалобу Царевой Екатерины Валерьевны на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 от 23.08.2022 в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация «Спектр» Царевой Екатерины Валерьевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

23.08.2022 заместителем директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация «Спектр» Царева Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация «Спектр», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>, директором которого является Царева Е.В., нарушило лицензионные требования, выявленные в ходе проверки, проведенной в период с 25.02.2022 по 01.03.2022 Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области:

- наличие нарушений окрасочного слоя и нитевидных трещин в отделочном солее стены фасада, нарушение целостности кирпичной кладки карнизного свеса со стороны дворового фасада квартиры № дома №,

- имеют место сухие следы протечек на стене в большой комнате квартиры № дома №, протечки на стенах лестничной клетки этажа 4 (стены, смежной с квартирой 24) и прохода к чердачному помещению подъезда дома №,

- подвальное помещение дома № затоплено водой,

- в доме № на стенах фасада квартир № имеют место нитевидные трещины в кирпичной кладке, на стене в маленькой комнате квартиры № имеется сухой темный налет, на стене в большой комнате квартиры № – сухой темный налет,

- стены на этажах лестничной клетки в подъезде 2 дома № имеют отслоение окрасочного слоя, наличие темного налета.

Царева Е.В. подала жалобу на указанное постановление, полагала, что ООО «ЖКО «Спектр» добросовестно осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами. Имеющиеся нарушения были устранены. Фасад дома № по <адрес> требует капитального ремонта. Вины в подтоплении подвального помещения управляющей компании нет, поскольку вода поступала с теплотрассы, находящейся в зоне ответственности ООО «Рыбинская генерация».

В судебное заседание Царева Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Согласно п.51 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания «ЖКО «Спектр» на основании лицензии 076-000172 от 14.04.2017 осуществляет управление многоквартирными домами согласно реестру.

На основании договора на управление многоквартирными домами от 01.09.2018 ООО «Управляющая компания «ЖКО «Спектр» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

На основании договора на управление многоквартирными домами от 01.11.2018 ООО «Управляющая компания «ЖКО «Спектр» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Директором ООО «Управляющая компания «ЖКО «Спектр» является Царева Е.В.

В период с 25.02.2022 по 01.03.2022 представителями Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области проведена проверка соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, в ходе которой установлено нарушение лицензионных требований, о чем составлен акт проверки №.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки №, предписанием № от 01.03.2022, актами осмотра жилого дома (жилого помещения).

Вывод должностного лица Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области о наличии в деянии ООО «Управляющая компания «ЖКО «Спектр» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Суд соглашается с выводами должностного лица Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области о том, что ООО «Управляющая компания «ЖКО «Спектр» является организацией, ответственной за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Указанная обязанность ООО «Управляющая компания «ЖКО «Спектр» не выполнена, чем нарушены лицензионные требования, установленные п.п. «а», «б», «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491; Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, проверены в ходе производства по делу. Отнесение ремонта фасада МКД к капитальному ремонту, не освобождает управляющую компанию от обязанности соблюдать лицензионные требования при управлении многоквартирными домами. Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по правилам ст. 4.1. КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30. 1 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № от 23.08.2022 о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация «Спектр» Царевой Екатерины Валерьевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальная организация «Спектр» Царевой Екатерины Валерьевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья             Е.С. Леонова