Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-411/2023 от 22.09.2023

Дело № 21-411/2023

Судья: Трынова Г.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 ноября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Михайлова Анатолия Сергеевича на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-31317 от 11 июля 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииМихайлова Анатолия Сергеевича,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-31317 от 11 июля 2023 года Михайлов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 сентября 2023 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 11 июля 2023 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Михайлов А.С. просит отменить постановление и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что не был извещен о судебном заседании; является инвалидом <данные изъяты> группы, о чем имеется соответствующий знак на транспортном средстве; на парковке не было свободных мест на специально отведенном для инвалидов месте.

В судебное заседание Михайлов А.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился (л.д.53).

Изучив жалобу, рассмотрев дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

В силу пункта 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. означенного Положения установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пункту 3.3 Положения парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года N 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Аналогичные нормы, предусматривающие выделение не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей - инвалидов, и гражданами из числа инвалидов III группы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, воспроизведены в пункте 4.7.7 Положения от 1 июля 2014 года № 3340.

Пунктом 4.11 означенного Положения от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака «Инвалид».

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, пункт 4.11 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 подлежит применению во взаимосвязи с пунктами 4.2.1 - 4.2.3, 4.7.7 Положения и статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 года № 115.

Парковка у дома № 8 по ул. Михаила Сеспеля в г. Чебоксары (обе стороны), зона парковки № 304, включена в пункт 23 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Из материалов дела следует, что 8 июня 2023 года с 13 час. 29 мин. до 13 час. 49 мин. собственник (владелец) транспортного средства Михайлов А.С., находясь на платной муниципальной парковке, расположенной по адресу: д. 8 ул. Сеспеля г. Чебоксары, не осуществил уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Чебоксары и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе (л.д. 7).

Ранее, постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-22-37775 от 30 августа 2022 года Михайлов А.С. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской республики «Об административных правонарушениях в чувашской Республике». Постановление вступило в законную силу 26 июня 2022 года (л.д. 13).

Указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Страж», идентификатор С20-074, свидетельство о поверке 107713472, действительное до 7 ноября 2023 года (л.д. 13).

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Михайлов А.С. привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением городской административной комиссии, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Михайлов А.С. является инвалидом <данные изъяты> группы, сведения о принадлежащем ему транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № имеются в Федеральном реестре инвалидов.

Учитывая, что транспортное средство было размещено на платной парковке на месте, не предназначенном для инвалидов, административная комиссия и судья районного суда правомерно пришли к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Доводы жалобы о том, что Михайлов А.С. не был извещен о дате и месте рассмотрения дела и не мог участвовать в судебном заседании, подлежат отклонению.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Из материалов дела следует, что судом, по адресу, указанному в жалобе, Михайлову А.С. направлялось извещение о времени и месте рассмотрения его жалобы (л.д. 24).

Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № отправление прибыло в место вручения 23 августа 2023 года; в тот же день имела место неудачная попытка вручения; 31 августа 2023 года указано о возвращении отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 28).

На запрос судьи Верховного Суда Чувашской Республики Московским районным судом г. Чебоксары представлен конверт с извещением о дате судебного заседания, возвращенный в суд 4 сентября 2023 года, с отметкой об истечении срока хранения.

Изложенное указывает на то, что судьей Московского районного суда г. Чебоксары приняты надлежащие меры к извещению Михайлова А.С. о месте и времени рассмотрения его жалобы. При этом он был осведомлен об осуществлении в отношении него производства по делу об административном правонарушении, и при должной степени контроля за поступлением корреспонденции имел реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту его жительства.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21 октября 2022 года № 127-АД22-11-К4.

Доводы жалобы о том, что на парковке не имелось свободных парковочных мест со знаком «Инвалид», в связи с чем заявитель вынужден поставить свое транспортное средство на свободном парковочном месте, не могут быть приняты во внимание.

Транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, зарегистрировано в Федеральном реестре инвалидов, однако указанное обстоятельство не предоставляет право водителю транспортного средства, управляемого инвалидом (перевозящих инвалидов), оборудованного специальным опознавательным знаком «Инвалид» (включенным в федеральный реестр), в случае отсутствия на платной муниципальной парковке мест, выделенных для парковки транспортных средств, управляемыми инвалидами либо перевозящих их, размещать указанные средства на такой парковке вне специально выделенного для места без производства ее оплаты.

Изложенные выше нормы, как и положения статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не освобождают от внесения платы при размещении транспортного средства, управляемого инвалидом, в любом свободном парковочном месте платной парковки.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что парковка может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17, и только в границах парковочного места, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Приложением № 1 к Правилам дорожного движения определен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)».

Знак дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Из материалов дела следует, что транспортное средство, собственником которого является Михайлов А.С., было размещено на платной муниципальной парковке в месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, что подтверждается данными фотоматериала, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Порядок и срок давности привлечения Михайлова А.С. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Михайлову А.С. согласно санкции части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права влекущих отмену обжалуемых актов административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-31317 от 11 июля 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииМихайлова Анатолия Сергеевича оставить без изменения, жалобу Михайлова А.С. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова