Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1161/2022 ~ М-802/2022 от 05.08.2022

гражданское дело №2-1161/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 22 декабря 2022 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Кошечкиной Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаровой Татьяны Викторовны к администрации Енисейского района Красноярского края об установлении факта совместного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Захарова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края, с учётом уточнения исковых требований, о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи получателя жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент ее смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что мать истца ФИО2 являлась участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей», по очереди «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи два человека. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ и на момент ее смерти Захарова Т.В. (дочь умершей) и ее несовершеннолетний сын ФИО1 (внук умершей) проживали вместе одной семьей в <адрес>, вели общее хозяйство; несовершеннолетний ФИО1 обучается в МБОУ «Новоназимовская СОШ №». После смерти матери ФИО2 она (истец) стала являться участником данной программы, однако сын для участия в данной программе при жизни Захаровой Т.В. не был включен, поскольку она (истец) и ее мать полагали, что ФИО1 должен быть туда включен автоматически. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно участником программы ФИО2 подано исковое заявление о признании внука членом семьи, судебное заседание по рассмотрению данного заявления назначено на ДД.ММ.ГГГГ, однако по причине болезни ФИО2 она явиться в судебное заседание не смогла, в связи с чем исковое заявление было оставлено без рассмотрения, а ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО2) умерла.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ и по день смерти матери ФИО2 все они втроем (истец, ее мать и сын) проживали одной семьей по данному адресу; поскольку ее мать являлась инвалидом и требовала постороннего ухода, отдельно проживать не могла; они вели общий бюджет и общие расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, приобретению продуктов питания, она (истец) и ее сын ухаживали за ФИО2 После смерти матери Захарова Т.В. и ее сын по прежнему проживают в этой же квартире, принадлежащей умершей на праве собственности.

Истец Захарова Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО7, которая в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала в полном объеме по изложенным в иске и уточнении к нему основаниям. Дополнительно пояснила, что истец совместно со своим сыном ФИО1 и матерью ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>; на момент смерти матери она и ее сын также проживали и продолжают по настоящее время проживать в данной квартире.

Ответчик администрация Енисейского района Красноярского края, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила. В представленном в суд отзыве представитель ответчика Поротникова Е.М. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав также на отсутствие возражений относительно требований истца и их обоснованность.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направило, в представленном отзыве министр ФИО9 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, исковые требования полагал необоснованными, ссылаясь на то, что ФИО1 должен был быть признан членом семьи ФИО2 судебным решением по заявлению самой ФИО2, при этом доказательств тому, что получатель социальной выплаты признавала ФИО1 членом своей семьи при жизни, заявителем не предоставлено.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей ФИО10 и ФИО11 по правилам ст.67 ГПК РФ, оценив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме, ввиду следующего.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст.5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст.10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Также указанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пп.«з» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп.«з» п.5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, несудебном, порядке невозможно.

По смыслу приведенного законодательства обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона №125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 приходилась матерью Захаровой Т.В. (истцу), что подтверждается свидетельством о рождении последней. Несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Захаровой Т.В., что также подтверждается свидетельством о его рождении II-БА №.

Также материалами дела подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке <данные изъяты> №, являлась <данные изъяты>, включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравнённых к ним местностей» очереди «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанныхрайонов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)», с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи – два человека (ФИО2 и ее дочь Захарова Т.В.), что подтверждается, в том числе, распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

При написании заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, поданным ФИО2 в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи ФИО2 заявителем указана дочь – Захарова Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается соответствующим свидетельством о смерти III–БА №, выданным Енисейским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 1971 года по день своей смерти проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Новоназимовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. Истец Захарова Т.В. и ее сын ФИО1, согласно паспортам указанных лиц и выпискам из домовой книги, зарегистрированы по месту жительства по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу на основании договора на передачу квартиры собственность граждан №, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности ФИО2, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи со смертью, с сохранением права на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки и очередности) за ее дочерью – ФИО2

Из материалов дела также усматривается, что при жизни ФИО2 обратилась в Енисейский районный суд с исковым заявлением о признании членом своей семьи внука ФИО1, судебное заседание по рассмотрению данного заявления было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, однако по причине болезни ФИО2 она не явилась в судебное заседание, в связи с чем на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было оставлено без рассмотрения.

Таким образом, ФИО2 в соответствии с действующим законодательством при жизни обратилась в суд о признании внука ФИО1 членом своей семьи, фактически подтвердив факт его вселения в качестве члена семьи, проживания и ведения с ней общего хозяйства.

Обратившись в суд с настоящим иском, Захарова Т.В. указала на то, что ее сын ФИО1 являлся членом семьи ФИО2, поскольку все они (истец, ее сын, мать) постоянно проживали одной семьей по адресу: <адрес>, в том числе и на дату смерти ФИО2

В настоящее время Захарова Т.В. и ее сын ФИО1 также продолжают проживать в жилом помещении по вышеуказанному адресу.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО10 и ФИО11, предупрежденные судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтвердили факт совместного проживания Захаровой Т.В. и ее сына ФИО1 по вышеуказанному адресу в квартире, в том числе с матерью ФИО2 до дня ее смерти в июле 2022 года, поскольку последняя являлась инвалидом и нуждалась в постороннем уходе. При жизни ФИО2 признавала своего внука ФИО1 членом своей семьи и на момент ее смерти все указанные лица жили вместе, вели общее хозяйство; после смерти матери и по настоящее время истец вместе с несовершеннолетним сыном продолжает проживать в этой же квартире.

Показания допрошенных свидетелей о том, что ФИО2 и ее дочь Захарова Т.В. постоянно проживали с ФИО2 одной семьей, в том числе и на дату ее смерти, вели с ней общее хозяйство, непротиворечивы, согласуются между собой и материалами дела, в связи с чем, признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу. Доказательств наличия у Захаровой Т.В. и ФИО1 права пользования иным жилым помещением, в деле не имеется. Доказательств обратного вышеуказанным обстоятельствам в материалы дела не представлено.

Факт проживания несовершеннолетнего ФИО1 по данному адресу подтверждается также справкой из КГБУЗ «Енисейская РБ», в соответствии с которой ФИО1 прикреплен к Новоназимовской участковой больнице и получает первую медицинскую помощь по месту жительства.

Согласно справке МБОУ «Новоназимовская СОШ №», ФИО1 обучается в <данные изъяты>.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постоянным местом жительства ФИО1, безусловно, является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку он был вселен в качестве члена семьи ФИО2 на законных основаниях, при этом ФИО1 имеет постоянную регистрацию по указанному адресу. Кроме того установлено, что мать ФИО1 – ФИО4 на дату смерти ФИО2 проживала с ней по вышеуказанному адресу, является его близким родственником, а сам ФИО1, будучи несовершеннолетним, был вселен и зарегистрирован в жилом помещении ФИО2 с её согласия.

Согласно ст.2 Семейного кодекса РФ, которой определен круг лиц, являющихся членами семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), семейное законодательство регулирует также личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами, к которым относятся, в том числе бабушка и внук.

При этом доводы третьего лица Министерства строительства Красноярского края, со ссылкой на судебную практику о невозможности удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия доказательств о наличии у истца имущественных прав на получение сертификата, поскольку ФИО1 не был признан при жизни ФИО2 членом ее семьи в судебном порядке, отклоняются судом, поскольку нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, условиями, при которых возможно признание иных родственников и граждан членами семьи собственника является факт их вселения в жилое помещение, ведение совместного хозяйства, наличие общего бюджета, что было установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. Кроме того, представитель ответчика в представленном отзыве указал на обоснованность заявленных истцом требований, не оспаривая тем самым факт проживания несовершеннолетнего одной семьей, в том числе совместно с бабушкой ФИО2 по указанному выше адресу.

Доказательств, свидетельствующих о раздельном проживании ФИО2 на дату ее смерти со своим внуком ФИО1 и опровергающих ведение ими совместного хозяйства, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Захаровой Татьяны Викторовны удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи получателя жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ее смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.