Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-432/2021 от 16.03.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                        26 октября 2021 года

Судья Всеволожского городского суда <адрес>           Войнова С.П., с участием защитника ФИО3,

рассмотрев жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/Д о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/Д Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга был привлечен к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга ссылается на незаконность обжалуемого постановления, в связи с нарушениями материального и процессуального права, отсутствием события и состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 26.1, статьи 26.2, пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ №/Д следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, <адрес>-1, производственная зона Янино Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе планового осмотра территории земельных участков по адресу: <адрес>, производственная зона вдоль ж/д ветки в сторону Санкт-Петербурга установлено, что стоки из пробитой канализационной трубы расположенной под землей до лесного участка в квартале 65 Кудровского участкового лесничества Учебно-опытного лесничества истекая впадают в рядом расположенную обводненную канаву (ручей) и далее текут по руслу канавы (ручья) вдоль железной дороги в сторону Санкт-Петербург. Приблизительно через 1100 м. от места истекания стоков сточные воды по обводненной канаве (ручью) растекаются по территории лесного массива квартала 65 Кудровского участкового лесничества Учебно-опытного лесничества, где в последствии происходит подтопление территории лесного массива. В месте прорыва канализационного коллектора ощущается характерный запах канализационных сточных вод. Согласно данных Публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в указанном месте расположен объект недвижимости напорный канализационный коллектор от КНС СПб ГУП «Завод МПБО-2» до колодца гасителя напора Х-39 (кадастровый №).

Согласно результатам исследований проб сточной воды (экспертное заключение №-Э-20 от ДД.ММ.ГГГГ) выявлены превышения содержания загрязняющих веществ.

В диспозиции статьи 8.1 КоАП РФ указано, что нарушением является, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального

строительства.

    Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга осуществляет эксплуатацию Напорного коллектора. В Положении отсутствуют указания на отнесение к компетенции, функциям или полномочиям Комитета осуществления соответствующих действий. Учитывая назначение данного объекта, Комитет также не является уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга при решении вопросов функционирования и развития инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга, вопросов определения специализированных эксплуатирующих организаций и внесении предложений о передаче им объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, в том числе по их закреплению на вещных и обязательственных правах. Непосредственно Комитет лишь реализует соответствующие предложения путём издания распорядительных актов или выступая стороной заключаемых договоров. При этом Положением «О Комитете по энергетике и инженерному обеспечению» (утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено полномочие обеспечивать архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, проведение аварийно-восстановительных работ на объектах инженерной инфраструктуры Санкт-Петербурга, работ по подготовке к отопительному периоду, по созданию аварийного запаса материалов и оборудования ( пункт 3.14-2), что в свою очередь не было учтено должностным лицом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление и отсутствие состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения, в связи с чем, имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с частью 4 статьи 24.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/Д о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга – отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья