Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2024 ~ М-239/2024 от 11.04.2024

                                                                                                                                № 2-293/2024

                                                                                               УИД 46RS0013-01-2024-000436-87

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

                    И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И

            14 мая 2024г.                                                                                              г.Льгов

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Заболоцкой И.Г.,при секретаре Мулевановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Льгова Курской области, Черных ФИО7 о признании недействительным пунктов договора аренды земельного участка,

                                                   У С Т А Н О В И Л :

Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Льгова Курской области, Черных О.А.о признании недействительным пунктов договора аренды земельного участка, ссылаясь на то,что Льговской межрайонной прокуратурой в связи с осуществлением систематического надзора в сфере землепользования, а также в связи с анализом состояния законности в указанной сфере, проведена проверка исполнения органами государственной власти и местного самоуправления законодательства при управлении и распоряжении имуществом.Установлено, что в соответствии с постановлением Администрации г.Льгова Курской области № 1420 от 02.12.2015г. «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в городе Льгове Курской области» проведены торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – «магазины», площадью 100 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>На официальном сайте в сети «Интернет» <адрес>, официальном сайте муниципального образования «город Льгов» 10.12.2015г. и в газете «Льговские новости» 11.12.2015 года размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды, в том числе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – «магазины» площадью 100 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес> В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 1 от 18.01.2016 по лоту №5 Черных О.А. в числе прочих признана участником торгов по продаже права заключения договора аренды земельных участков.В соответствии с протоколом открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного на территории г.Льгова от 20.01.2016 по лоту № 5 на право на заключение договора аренды земельного участка площадью 100 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес> принята и зарегистрирована 1 заявка, аукцион признан несостоявшимся и аукционной комиссией принято решение заключить договор аренды земельного участка по лоту №5 с Черных О.А.02.02.2016г.Администрацией г.Льгова Курской области с Черных О.А. заключен договор аренды № 8 земельного участка из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «магазины», площадью 100 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером № на срок с 02.02.2016г. по 28.01.2026г.Пунктом 3.4 Договора установлено, что в случае передачи Участка в субаренду размер арендной платы в пределах срока договора субаренды не может быть ниже размера арендой платы по настоящему договору.Пунктом 8.1 Договора установлено, что договор субаренды земельного участка, а также Договор передачи Арендатором своих прав и обязанностей по договору, направляется Арендодателю.Пунктом 8.2 Договора установлено, что срок действия договора субаренды не может превышать срок действия настоящего Договора.Пунктом 8.3 Договора установлено, что при досрочном расторжении Договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи. Исходя из статей 39.11 (пунктов 1, 9, 13 и 16) и 39.12 (пункта 14) Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации считал,что произвольная замена стороны в обязательстве посредством заключения договора перенайма в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволяет арендатору по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений, в условиях, когда земельный участок не подлежит передаче арендатору без проведения торгов, право на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно ввиду установления статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета такой переуступки.С учетом изложенного, пункты 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды земельного участка от 02.02.2016г.№8, заключенного Администрацией г.Льгова Курской области с Черных О.А., являются ничтожными, как нарушающие явно выраженный запрет.Считая,что сторонами при заключении договора аренды земельного участка от 02.02.2016г.№ 8 нарушен выраженный в пункте 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрет на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона, чем нарушены публичные интересы в связи с наличием возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом, обратился в суд, прося признать недействительными п.п. 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды от 02.02.2016г. № 8, заключенного между Администрацией г.Льгова Курской области и Черных О.А., земельного участка из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «магазины», площадью 100 кв.м., расположенного по адресу <адрес>), с кадастровым номером №

В судебное заседание представитель истца –старший помощник Льговского межрайонного прокурора Михайличенко Е.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с занятостью в другом процессе, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика-Администрации г.Льгова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Ответчик Черных О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общее основание недействительности сделок, не соответствующих требованиям закона или иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. При ничтожности сделки в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит доказыванию только то обстоятельство, что условия ничтожного договора прямо противоречат требованиям закона, иным нормативным актам; несоответствие условий этого договора требованиям закона, иным нормативным актам должно быть очевидным из сопоставления условий договора с требованиями закона.

Настоящие требования заявлены прокурором относительно недействительности пунктов 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора № 8 аренды земельного участка от 02.02.2016г., заключенного по итогам аукциона с видом разрешенного использования "магазины".

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" внесены изменения в статью 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, уточняющие возможность изменения условий договора по предоставлению земельных участков, а также возможность уступки прав по таким сделкам.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Администрации г.Льгова Курской области от 02.12.2015г № 1420, постановлено о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе и в отношении земельного участка площадью 100 кв.м. с кадастровым номером № по адресу : <адрес>л.д.17-18), о чем размещено объявление, в том числе и в газете(л.д.19-20).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 1 от 18.01.2016 по лоту №5 Черных О.А. в числе прочих признана участником торгов по продаже права заключения договора аренды земельных участков(л.д.27).

В соответствии с протоколом открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного на территории г.Льгова от 20.01.2016 по лоту № 5 на право на заключение договора аренды земельного участка площадью 100 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес> принята и зарегистрирована 1 заявка, аукционной комиссией принято решение заключить договор аренды земельного участка по лоту №5 с Черных О.А.(л.д.29-31).

02.02.2016г.Администрацией г.Льгова Курской области сЧерных О.А. заключен договор аренды № 8 земельного участка из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «магазины», площадью 100 кв.м., расположенного по адресу <адрес>с кадастровым номером № на срок с 02.02.2016г. по 28.01.2026г.(л.д.11-16), который был зарегистрированУправлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по курской области 27.10.2017г(л.д.16).

Как следует из пункта 3.4 указанного договора, в случае передачи Участка в субаренду размер арендной платы в пределах срока договора субаренды не может быть ниже размера арендой платы по настоящему договору.

Пунктом 8.1 Договора установлено, что договор субаренды земельного участка, а также Договор передачи Арендатором своих прав и обязанностей по договору, направляется Арендодателю.

Пунктом 8.2 Договора установлено, что срок действия договора субаренды не может превышать срок действия настоящего Договора.

Пунктом 8.3 Договора установлено, что при досрочном расторжении Договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие.

Учитывая,что спорный земельный участок был предоставлен в аренду на основании договора, заключенного по итогам проведенного аукциона, при этом заключение договора аренды имело место после даты вступления в силу пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что на спорные правоотношения распространяются ограничения, введенные данной нормой.

Как указано в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лицам в обязательстве на основании сделки", уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суд считает,что арендатор в силу указанного законодательного запрета не обладает правом на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды третьим лицам,вследствие чего суд считает указанные в договоре пункты недействительными, а требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Кроме того, согласно согласно пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поскольку истец и ответчик-Администрация г.Льгова Курской области освобождены от уплаты госпошлины, то она подлежит взысканию с ответчика-Черных О.А. в бюджет МО « Город Льгов».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103,194-198 ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л :

Исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области -удовлетворить.

Признать недействительными п.п. 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора № 8 аренды земельного участка от 02.02.2016г., заключенного между Администрацией г.Льгова Курской области и Черных ФИО9.

Взыскать с Черных ФИО8, паспорт № в бюджет МО « Город Льгов» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья                            И.Г.Заболоцкая