Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1413/2021 ~ М-1407/2021 от 31.05.2021

Дело за <номер изъят>г.

УИД 05RS0<номер изъят>-47

РЕШЕНИЕ ЗАОЧНОЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года                                                                    <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики <адрес изъят> в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО9 при ведении протокола судебного заседания Касумовой ФИО8 в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Керимову ФИО10 о признании самовольным строением двухэтажное строение с подвальным помещением, возведенное ответчиком на тротуарной части на земельном участке, площадью 55 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> в <адрес изъят>, обязании снести за свой счет самовольную постройку в виде двухэтажного строения с подвальным помещением на самовольно занятом спорном земельном участке, приведя его в первоначальное состояние

У С Т А Н О В И Л:

Администрации городского округа «<адрес изъят>» обратился в суд к Керимову ФИО11 о признании самовольным строением двухэтажное строение с подвальным помещением, возведенное ответчиком на тротуарной части на земельном участке, площадью 55 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> в <адрес изъят>, обязании снести за свой счет самовольную постройку в виде двухэтажного строения с подвальным помещением на самовольно занятомспорном земельном участке, приведя его в первоначальное состояние.

В обоснование иска истец указал, что сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» в рамках осуществления муниципального земельного контроля планового (рейдового) осмотра, проведена инвентаризация по <адрес изъят>, расположенных в границах кадастрового квартала <номер изъят>. В ходе планового (рейдового) осмотра установлен факт самовольного занятия земельного участка в кадастровом квартале <номер изъят>. площадью 55кв.м., путём строительства двухэтажного строения с подвальным помещением со стороны <адрес изъят> самовольного захвата земельного участка также подтверждается данными полученными в результате спутникового - геодезического обследования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. Площадь данного участка составляет 450кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок площадью 450кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу: <адрес изъят> принадлежит на праве собственности Керимову ФИО12, о чем сделана запись за <номер изъят>.01/ДД.ММ.ГГГГ.86 от ДД.ММ.ГГГГ. Керимовым.ФИО13. без разрешительных документов, полученных в установленном законом порядке, самовольно возведено двухэтажное строение с подвальным помещением, присоединив к предоставленному ему на законных основаниях земельному участку дополнительный участок площадью 55кв.м. Предписание об устранении нарушений земельного законодательства за <номер изъят>-П от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на момент составления акта не исполнено, допущенное нарушение не устранено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные па земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В результате того, что на участке, находящегося в муниципальной собственности, ответчиком возведено самовольное сооружение, нарушаются права собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Он не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счёт.

В силу ст.ст. 25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

В соответствии с п. 1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественноделового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ - земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города. Просят суд признать самовольным строением двухэтажное строение с подвальным помещением возведенное ответчиком Керимовым ФИО17. на тротуарной части, на земельном участке площадью 55 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, по адресу : <адрес изъят> в <адрес изъят> и обязать ответчика Керимова ФИО14 снести за свой счет самовольную постройку в виде двухэтажного строения с подвальным помещением двухэтажного строения с подвальным помещением на самовольно занятом земельном участке площадью 55кв.м., на тротуарной части, расположенном в кадастровом квартале 05:42:000016. по <адрес изъят>, и освободить самовольно занятый земельный участок площадью 55 кв.м., приведя его в первоначальное состояние.

Надлежаще, извещенный представитель истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» в судебное заседание не явился, представитель Тагиров ФИО15 просил суд рассмотреть дело без их участия, в случае явки ответчика не возразил на рассмотрение дела в заочном порядке.

Надлежаще, извещенный ответчик Керимов ФИО16 суд не явился, о причинах неявки не сообщил, по делу представителя не направил, не просил об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представил.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» проведена проверка инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале <номер изъят>

При проведении инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале <номер изъят> установлен факт самовольного занятия муниципального земельного участка, площадью55 кв.м. Керимовым ФИО21 где возведен на нем объект двухэтажного строения с подвальным помещением.

Ответчику Керимову ФИО18 10.02.2020г. было направлено предписание за <номер изъят>-п с требованием, устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, в кадастровом квартале <номер изъят> и возведения объекта капитального строительства.

Из данного предписания усматривается, что Керимову ФИО19 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить выявленные нарушения земельного законодательства, освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 55 кв.м. на котором возведен объект капитального строительства.

Также разъяснено, что информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продление срока исполнения предписания необходимость представить ведущему специалисту Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» Мирзоеву ФИО20

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ на основании истечения срока исполнения выданного предписания от 20.11.2019г. <номер изъят>, в соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, Закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан», и согласно Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в городском округе «<адрес изъят>», утвержденного Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от 12.12.2019г., в отношении Керимова ФИО22., проживающего по адресу: <адрес изъят>, произвели проверку соблюдения земельного законодательства по истечении срока исполнения выданного предписания на земельном участке. Пользователь земельного участка уведомлен о проведении проверке почтовым отправлением.

Проверкой установлено, что земельный участок в кадастровом квартале <номер изъят>, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, является собственностью Керимова ФИО24

Керимов ФФИО23 собственник вышеуказанного земельного участка самовольно занял земельный участок, площадью 55 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> путем возведения двухэтажного здания (строения) с подвальным помещением, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, собственник Керимов ФИО25 самовольно без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществлено самовольное занятие земельного участка, площадью 6 к.м. а также на данном участке возведен объект капитального строительства.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» о признании самовольным строением двухэтажное строение с подвальным помещением, возведенное ответчиком на тротуарной части на земельном участке, площадью 55 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> в <адрес изъят> и об обязании снести за свой счет самовольную постройку в виде двухэтажного строения с подвальным помещением на самовольно занятом спорном земельном участке, приведя его в первоначальное состояние.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Керимова ФИО26. в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Признать самовольным строением двухэтажное строение с подвальным помещением, возведенное Керимовым ФИО28 на тротуарной части на земельном участке, площадью 55 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> в <адрес изъят>.

Обязать ответчика Керимова ФИО27 месячный срок со дня вступления решения в силу, своими силами и за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 55 кв.м., на тротуарной части, расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>, путем сноса самовольно возведенного двухэтажного строения с подвальным помещением, привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с Керимова ФИО29 доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчика Керимова ФИО30 вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

       СУДЬЯ                                                                                  ГАСАНОВ ФИО31