Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2022 от 17.01.2022

Дело № ...

10RS0№ ...-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2022 года ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Фомина А.М., при ведении протокола помощником судьи Челмайкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Психоневрологический интернат «Черемушки», юридический адрес: 186220, ........, фактический адрес: ........, д. Готнаволок, ........, ОГРН <...> от ХХ.ХХ.ХХ, ИНН/КПП <...>,

установил:

ХХ.ХХ.ХХ в 12 час. 00 мин. установлено, что ГБ СУ СО РК «ПНИ «Черемушки» в психоневрологическом интернате в д. ........ РК, допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих: ст. 11, п. 1 ст. 24, п. 1, 3 ст. 29, п. 1, 3, 8, 9 ст. 34, ст. 35 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- крышка на баке для замачивания посуды в административном корпусе, 1 этаж) в растворе дезинфицирующего средства отсутствует, не проводится обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующим средством в соответствии с инструкцией по его применению; инструкция по применению дезинфицирующего средства Жавель-Абсолют на объекте отсутствует;

- в корпусах ПНИ централизованное горячее водоснабжение отсутствует, отсутствует горячее водоснабжение и не установлены водонагревающие устройства в умывальных туалетов для персонала и получателей социальных услуг (далее – ПСУ), в умывальниках комнат ПСУ, медицинских кабинетах;

- в ПНИ отсутствует помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, оборудованное отдельным входом;

- жилые помещения ПНИ не организованы по типу жилых ячеек и (или) жилых групп, уличная одежды и обувь хранятся в комнатах ПСУ, комнаты расположены по коридорному типу;

- спальные комнаты не организованы на 3 человека;

- отсутствует медицинский пункт, в составе которого должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором;

- в представленном расчете расхода хлоросодержащих дезинфицирующих средств по площади ПНИ сдержится информация о приготовлении 0, 03 % раствора Жавель-Абсолюта, в представленном Режиме дезинфекции – 0, 06 % раствора Жавель-Абсолюта, тогда как согласно инструкции по применению средства Жавель-Абсолют № ... от 2009 года для обеззараживания уборочного инвентаря против вирусов должен применяться режим замачивания в 0, 3 % растворе, то есть инструкция по применению дезинфицирующего средства не соблюдается;

- покрытия пола, стен, потолков помещений (рекреаций, лестничных клеток, туалетов, душевых) корпусов ПНИ имеют нарушения целостности, дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком;

- не весь уборочный инвентарь имеет маркировку;

- в умывальных туалетных для ПСУ административного корпуса отсутствуют одноразовые полотенца для рук;

- в вестибюле 1 этажа спального корпуса, выделенного для приема пищи ПСУ, имеется стол, накрытый тканевой скатертью, под ней негладкая деревянная поверхность;

- умывальные зоны туалетных не оборудованы вешалками для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей; зоны унитазов в туалетах спального корпуса и туалете в подвальном помещении административного корпуса не оборудованы закрытыми кабинками; зоны унитазов в туалетных административного корпуса не оборудованы держателями для туалетной бумаги, некоторые унитазы не оборудованы сидением;

- не в должной мере проводятся мероприятия по «Разрыву» механизма передачи новой коронавирусной инфекции: не созданы условия для применения ПСУ антисептиков (в туалетных нет дозаторов с антисептиками), в туалетных административного корпуса отсутствует мыло в дозаторах;

- не проводятся своевременно и в полном объеме медицинские осмотры, организация иммунопрофилактики населения; в медицинских книжках сотрудников: <...> отсутствуют пройденные мед.осмотры и результаты исследований; отсутствуют сведения о прохождении вакцинации, сведения о результатах исследований на энтеробиоз, туберкулез, гельминтозы, сифилис; отсутствуют результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, стафилококк; отсутствуют результаты осмотра дерматовенеролога.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Кижнерман И.А. пояснил, что вину в совершении вменяемого правонарушения Учреждение признает, частично в настоящее время нарушения устранены, помещения переоборудуют по мере появления денежных средств.

Управление Роспотребнадзора по РК извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), п. 1.2, 1.4 санитарных правил СП ХХ.ХХ.ХХ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, труда, быта и отдыха, в том числе при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст. 29 Закона № 52-ФЗ).

В подтверждение вины ГБСУ СО «ПНИ «Черемушки» представлены: копия распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...; копия протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от ХХ.ХХ.ХХ с фотоматериалами; копией акта эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от ХХ.ХХ.ХХ; определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ; копия сопроводительного письма от ХХ.ХХ.ХХ; копия списка промаркированных почтовых отправлений; отчет об отслеживании почтовых отправлений; протокол об административно правонарушении; копия списка промаркированных почтовых отправлений; копия доверенности на защитника Дудину М.В.; выписка из ЕГРЮЛ.

При рассмотрении дела письменными материалами дела и пояснениями законного представителя привлекаемого лица подтверждается нарушение ГБСУ СО РК «ПНИ «Черемушки» п. 1, 3, 8, 9 ст. 34, ст. 35 Закона № 52-ФЗ; пункта 3.10 СанПиН 2.3/ХХ.ХХ.ХХ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...; пунктов 2.2, 2.7, 2.11, 9.8, 9.15, 9.21, 9.23, 9.24,9.25, 9.22, 9.41, 9.47 СП ХХ.ХХ.ХХ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...; пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП ХХ.ХХ.ХХ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...; пунктов 5, 58, 61, 62, 64, 72, 810, 1900, 2001, 2060, 2698, 2699, 2701, 2769, 2965, 3341, 3342, 3343 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ....

При таких обстоятельствах вина ГБСУ СО РК «ПНИ «Черемушки» является доказанной и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства не представлено, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ГБСУ СО РК «ПНИ «Черемушки», не установлены.

Протокол об административном правонарушении составлен без существенных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит указание на разъяснение представителю привлекаемого лица прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, с протоколом представитель ознакомлен, о чем имеется отметка в протоколе.

Срок привлечения к ответственности не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваю, учитывая, что требования законодательства в области в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения направлены на охрану и защиту окружающей среды и граждан, создание условий для их безопасной жизнедеятельности, и являются обязательными для исполнения. А, кроме того, основанием проведения проверки явилось возникновение очага группового инфекционного заболевания – COVID-19.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие, отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю, учитывая непредставление сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, полагаю признание вины, добровольное устранение части допущенных нарушений.

Оснований для применения в отношении ГБСУ СО РК «ПНИ «Черемушки» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания предупреждением также не имеется, поскольку условие об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ) не соблюдено.

Таким образом, прихожу к выводу, что ГБСУ СО РК «ПНИ «Черемушки» следует назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ – в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Психоневрологический интернат «Черемушки» (юридический адрес: 186220, ........, фактический адрес: ........, д. Готнаволок, ........, ОГРН 1021000860110 от ХХ.ХХ.ХХ, ИНН/КПП 1003003330/100301001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья                                        А.М. Фомина

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК (Управление Роспотребнадзора по ........, л/сч 04061788030), единый казначейский счет 40№ ..., ИНН 1001048857 КПП 100101001, Отделение НБ Республики Карелия // УФК по ........, БИК 018602104, казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03№ ..., Код бюджетной классификации 14№ ..., УИН:14№ ....