Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-80/2022 (21-1324/2021;) от 15.12.2021

№ 21-80/2022

решение

3 февраля 2022 года                                                                               г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Веста» П. на определение судьи Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 19 ноября 2021 года о возвращении жалобы, поданной на постановление главного государственного инспектора города Братска и Братского района по пожарному надзору М. от 12 октября 2021 года Номер изъят по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Веста»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора города Братска и Братского района по пожарному надзору М. от 12 октября 2021 года Номер изъят Общество с ограниченной ответственностью «Веста» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор Общества с ограниченной ответственностью «Веста» П. подал жалобу в Падунский районный суд города Братска Иркутской области.

Определением судьи Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 19 ноября 2021 года жалоба возвращена без рассмотрения в связи с истечением срока обжалования постановления должностного лица и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Копия определения судьи Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 19 ноября 2021 года получена лицом, привлекаемым к административной ответственности, 30 ноября 2021 года (л.д.20).

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд посредством почтовой связи 3 декабря 2021 года, директор Общества с ограниченной ответственностью «Веста» П. просит об отмене судебного акта по тому основанию, что срок для обжалования постановления должностного лица не пропущен, поскольку согласно почтовой квитанции, жалоба на указанное постановление сдана в организацию почтовой связи 21 октября 2021 года, то есть в десятидневный срок после получения копии обжалуемого постановления должностного лица 12 октября 2021 года.

В судебное заседание директор Общества с ограниченной ответственностью «Веста» П. не явился, о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы извещен, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении органа пожарного надзора Номер изъят, материалы дела Падунского районного суда города Братска Иркутской области Номер изъят, проанализировав доводы жалобы и приложенные к ней документы, приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование закона судей Падунского районного суда города Братска Иркутской области не выполнено.

Как следует из материалов дела, определением судьи Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 19 ноября 2021 года возвращена без рассмотрения жалоба, поданная директором Общества с ограниченной ответственностью «Веста» П., на постановление должностного лица органа пожарного надзора, со ссылкой на ее подачу за пределами установленного законодательством срока и отсутствием ходатайства о восстановлении данного срока.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного часть 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с положениями статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Если заявление, жалоба, другие документы были сданы в организацию связи, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Веста» вынесено должностным лицом органа пожарного надзора 12 октября 2021 года.

Копия указанного постановления получена защитником общества Е. 12 октября 2021 года, то есть, в день вынесения постановления, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении (л.д.49).

При этом Е. действовал на основании доверенности от 18 августа 2021 года, в которой содержится общий объем полномочий действовать в интересах ООО «Веста» по любым делам об административных правонарушениях, доверенность на данное конкретное дело этому лицу не выдавалась.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении юридическому лицу и законному представителю, которые не находятся на территории города Братска, а расположены в городе Ангарске Иркутской области.

При отсутствии в доверенности, выданной на имя Е., полномочий на представление интересов общества по данному делу, оснований для вывода о надлежащем получении копии постановления юридическим лицом по его юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц не имеется.

К жалобе, поданной в Падунский районный суд города Братска Иркутской области, приложена опись вложения и почтовый конверт, из содержания которых следует, что почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор Номер изъят, дата принятия организацией почтовой связи указана 2 ноября 2021 года. При этом на почтовом конверте содержится два оттиска печати почтовой организации от 21 октября 2021 года, который зачеркнут без указания информации, кем учинен этот росчерк, и от 2 ноября 2021 года.

При проверке сведений с сайта ФГУП «Почта России» по данным названного идентификатора установлено, что почтовому отправлению организацией почтовой связи 21 октября 2021 года присвоен трек-номер, а принято оно в отделении почтовой связи 2 ноября 2021 года.

В подтверждение обстоятельств принятия организацией почтовой связи почтового отправления 21 октября 2021 года заявителем приложены опись вложения и список внутренних почтовых отправлений, на которых содержится штемпель организации почтовой связи от 21 октября 2021 года.

При указанных обстоятельствах, без выяснения у почтовой организации обстоятельств принятия отправления 21 октября 2021 года либо 2 ноября 2021 года, а также без выяснения сведений о направлении должностным лицом копии обжалуемого постановления по юридическому адресу ООО «Веста», с выводом судьи районного суда о пропуске обществом срока на обжалование постановления должностного лица и о возвращении жалобы невозможно согласиться.

С учетом изложенного, определение судьи Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 19 ноября 2021 года о возвращении жалобы, поданной на постановление главного государственного инспектора города Братска и Братского района по пожарному надзору М. от 12 октября 2021 года Номер изъят по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Веста», подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Падунский районный суд города Братска Иркутской области для рассмотрения жалобы на постановление должностного лица от 12 октября 2021 года.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Иркутского областного суда

р е ш и л :

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Веста» П. удовлетворить.

Определение судьи Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 19 ноября 2021 года о возвращении жалобы, поданной на постановление главного государственного инспектора города Братска и Братского района по пожарному надзору М. от 12 октября 2021 года Номер изъят по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Веста», отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Веста» направить на рассмотрение в Падунский районный суд города Братска Иркутской области.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                        М.А. Ткачук