Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1375/2023 ~ М-986/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-1375/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 г.                                                                              г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению Шемлей Бориса Федоровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Истец Шемлей Б.Ф. обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав требования тем, что 05.12.2022 истец через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» обратился в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения предоставленных документов 10.03.2023 ответчиком было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, так как по подсчетам ответчика страховой стаж составил 40 лет 08 месяцев 10 дней, при необходимом стаже 42 года. При этом, в страховой стаж истца не засчитан период работы с 10.07.1978 по 27.04.1979 в совхозе «Войковский», так как отсутствуют сведения о реорганизации предприятия. Истец указал о том, что он не является специалистом в области кадровой политики, не вносил записи в трудовую книжку, соответственно, на него необоснованно возложено бремя неблагоприятных последствий, связанных с допущенными в оформлении трудовой книжки нарушениями, влияющими на реализацию им права на пенсионное обеспечение, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец Шемлей Б.Ф. просит суд признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости Шемлей Б.Ф. от 10.03.2023 незаконным в части, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий стаж Шемлей Б.Ф. период работы с 10.07.1978 по 27.04.1979 в совхозе «Войковский».

В судебное заседание истец Шемлей Б.Ф. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, от представителя истца по доверенности Ефимовой К.С. поступило заявление, в котором представитель истца просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на исковые требования, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, сославшись на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного разбирательства, и отсутствие возражений против рассмотрения дела в отсутствие, с учетом положений ст. 167ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие сторон по делу.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, заверенная копия которого приобщена к материалам дела, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6), при наличии у них страхового стажа не менее 30 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В отличие от действовавших до 01.01.2019 норм Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривавших назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 60 лет и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), возраста выхода на страховую пенсию по старости повышен на 5 лет. При этом, согласно Приложению № 6 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста, по достижению которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена новой частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 5 лет (соответственно мужчины и женщины).

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

    Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

21.07.2014 принят Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 № 208 - ФЗ, нормы которого устанавливают особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 208 - ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона РФ от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 2 ст. 4).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 05.12.2022 истец Шемлей Б.Ф. посредством информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым за назначением страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения предоставленных документов, решением пенсионного органа от 10.03.2023 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с применением части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ О страховых пенсиях», внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 года.

Страховой стаж для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на 05.12.2022 Шемлей Б.Ф. составил 40 лет 08 месяцев 10 дней.

При этом, в общий страховой стаж истца не включен период работы истца с 10.07.1978 по 27.04.1979 в совхозе «Войковский», так как отсутсвуют сведения о реорганизации совхоза (п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, в организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162).

Указанные выводы пенсионного органа суд находит необоснованными, в связи со следующим.

Так, согласно п. 2.3 раздела 2 и пункта 4.1.раздела 4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, в организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения, и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Пунктом 2.14 указанной Инструкции предусмотрено, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменилось, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно записям заполненной 21.03.1979 трудовой книжки Шемлей Б.Ф., принадлежность которой истцу у пенсионного органа сомнений не вызвала, Шемлей Б.Ф. 10.07.1978 принят на работу трактористом в совхоз «Войковский» Баришевского р-на Киевской обл., основание приказ № 134-12 от 10.07.1978, 27.04.1979 уволен в связи с призывом на военную службу п. 3 ст. 36 КЗоТ УССР Шемлей Б.Ф., основание приказ № 76-к от 23.04.1979 (л.д. 15).

Записи заверены подписью инспектора отдела кадров и печатью. Следующая запись под № 3 в трудовой книжке о прохождении службы в Советской Армии с 03.05.1979 по 19.05.1981 (л.д. 15 оборот).

Указанные записи в трудовой книжке выполнены полно и последовательно, исправлений и помарок не содержат, включают сведения об основаниях их внесения (номер и дату приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что заполнение трудовой книжки, издание приказов, распоряжений, ведение иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, равно как направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике является обязанность работодателя, а не работника, и на последнего не могут быть возложены негативные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем указанных обязанностей, в том числе, за заполнение титульного листа трудовой книжки с нарушением требований Инструкции № 162.

При таких обстоятельствах, нельзя признать законными и обоснованными выводы пенсионного органа о наличии оснований для не включения в общий страховой стаж истца периода работы с 10.07.1978 по 27.04.1979 в совхозе «Войковский», поскольку заполнение трудовой книжки истца соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, в организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, также с учетом того, что издание приказов, распоряжений, ведение иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, равно как направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике является обязанность работодателя, а не работника, и на последнего не могут быть возложены негативные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем указанных обязанностей.

    Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Указанное свидетельствует об обоснованности исковых требований Шемлей Б.Ф. о признании незаконным решения ответчика от 10.03.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в общий страховой стаж периода работы с 10.07.1978 по 27.04.1979 в совхозе «Войковский», о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия: включить указанный период работы продолжительностью 09 месяцев 17 дней в общий страховой стаж работы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шемлей Бориса Федоровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10.03.2023 об отказе в назначении Шемлей Борису Федоровичу страховой пенсии по старости в части не включения в общий страховой стаж периода работы с с 10.07.1978 по 27.04.1979 в совхозе «Войковский».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж Шемлей Бориса Федоровича период работы с 10.07.1978 по 27.04.1979 в совхозе «Войковский».

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

     Судья      Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 г.

Судья          Захарова Е.П.