Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-398/2023 от 27.06.2023

Материал № 13-398/23

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    11 июля 2023 года                                                 город Соликамск

        Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Крымских Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Петуховой А.С., с участием представителя Березниковского межрайонного природоохранного прокурора - прокурора Гирева И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление представителя Муниципального образования Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа об отсрочке исполнения решения суда,

    установил:

представитель Муниципального образования Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа обратился в Соликамский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от <дата> по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к Соликамскому городскому округу Пермского края в лице администрации города Соликамска Пермского края, в защиту законный прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Соликамского городского округа, о понуждении к выполнению законных требований.

В обоснование требований указано, что <дата> Отделом судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определением Соликамского городского суда от <дата> предоставлена администрации Соликамского городского округа отсрочка исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от <дата> на срок до <дата>.

В рамках исполнения судебного решения несанкционированные свалки были ликвидированы: в районе <...> – <дата>, в районе <...> – <дата>, на <...> – в период <дата> по <дата>. Частично в период <дата> ликвидирована свалка в районе <...>. В части обязательств по организации создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по состоянию на <дата> работа по исполнению выполнена на <данные изъяты>%. Сбор и вывоз отходов организован на <данные изъяты> территориях. Организовать сбор отходов с территории с. Пегушино не представляется возможным ввиду невозможности проезда спецтехники к населенному пункту по причине бездорожья. Рассмотрение вопроса организации сбора отходов с данной территории одним из возможных способов сбора ТКО возможно только в случае обустройства подъездного пути к населенному пункту (строительство дороги). В части обязательств по обустройству контейнерных площадок по состоянию на <дата> исполнение составляет <данные изъяты>%. Из <данные изъяты> мест накопления ТКО, перечисленных в решении суда, контейнерными площадками обустроены только <данные изъяты>. Исполнить решение суда в <дата> не представляется возможным ввиду недостаточности средств в бюджете Соликамского городского округа, выделенных на эти цели в <дата>. В рамках выделенных средств возможно обустроить только порядка <данные изъяты> контейнерных площадок. В рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий» заключен контракт между МБУ «Управление благоустройства Соликамского городского округа» и индивидуальным предпринимателем ФИО на создание и обустройство мест размещения ТКО на территории Соликамского городского округа (<...>).

Заявитель просит отсрочить исполнение решения суда от <дата> по делу № до <дата>.

Заявитель представитель Муниципального образования Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления Муниципальное образование Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа извещено, представитель представил письменное ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Представитель взыскателя Березниковского межрайонного природоохранного прокурора - прокурор Гирев И.М. против доводов заявления возражал по доводам письменных возражений.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления извещался.

Суд счел возможным рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения судебного решения в отсутствие не явившегося представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, поскольку в соответствии с правилами статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Изучив доводы заявления, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, материал №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

На основании статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, по общему правилу части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения относится, в числе прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Возможность предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта также предусмотрена положениями статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнение исполнительного документа должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с обеспечением баланса прав и законных интересов, как должника, так и взыскателя. С целью обеспечения соблюдения равенства прав должника и взыскателя и надлежащего исполнения исполнительных документов с учетом конкретных фактических обстоятельств Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и предусмотрена возможность отсрочки исполнения, изменения способа и порядка исполнения.

Отсрочка исполнения по исполнительному документу означает изменение срока его исполнения и представляет собой отложение судом исполнения и перенос срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был установлен законом. Несмотря на то, что отсрочка исполнения по исполнительному документу предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении дел о рассрочке, отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы.

Из приведенных выше норм следует, что основания для отсрочки исполнения исполнительных документов должны носить сугубо исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная отсрочка, рассрочка исполнения должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Из приведенных норм закона так же следует, что основанием для удовлетворения заявления являются уважительные причины, объективно препятствующие в течение короткого периода времени исполнению исполнительного документа, либо дающие возможность исполнить его в будущем за счет каких-либо запланированных поступлений имущества. Рассрочка предоставляется только при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается и решается судом в конкретном случае.

В судебном заседании установлено, что решением Соликамского городского суда Пермского края от <дата> удовлетворены исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к администрации города Соликамска Пермского края о понуждении к выполнению законных требований. На Соликамский городской округ Пермского края в лице администрации Соликамского городского округа Пермского края возложены обязанности: - организовать сбор и транспортирование отходов с несанкционированных свалок в районе <...> площадью <данные изъяты>, в районе <...> площадью <данные изъяты>, в районе <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, по <...>, - организовать создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, обустроить контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

Установлен срок исполнения обязательств в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу <дата>.

Исполнительный лист выпущен <дата> и направлен на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю.

В установленный судом срок Муниципальное образование Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа решение Соликамского городского суда от <дата> не исполнило.

Определением Соликамского городского суда от <дата> заявление администрации Соликамского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Соликамского городского суда от <дата> было удовлетворено, администрации Соликамского городского округа предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на срок до <дата>.

<дата> представитель администрации Соликамского городского округа вновь обратился в Соликамский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 12 Постановления от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке и рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Оценивая доводы, изложенные в заявлении представителя администрации Соликамского городского округа, суд приходит к убеждению, что указанные доводы о том, что в рамках исполнения судебного решения несанкционированные свалки были ликвидированы: в районе <...> – <дата>, в районе <...> – <дата>, на <...> – в период с <дата> по <дата>, частично в период <дата> ликвидирована свалка в районе <...>, ранее уже были предметом рассмотрения Соликамским городским судом заявления представителя администрации Соликамского городского округа, данным доводам дана оценка, и с учетом данных обстоятельств администрации Соликамского городского округа определением от <дата> уже была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на срок до <дата>.

Доводы о том, что организовать сбор отходов с территории <...> не представляется возможным ввиду невозможности проезда спецтехники к населенному пункту по причине бездорожья, рассмотрение вопроса организации сбора отходов с данной территории одним из возможных способов сбора ТКО возможно только в случае обустройства подъездного пути к населенному пункту (строительство дороги), суд отклоняет, данные обстоятельства не являются обстоятельствами непреодолимой силы, и не могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, не позволяющим исполнить судебное решение.

Ссылки на то, что организация и обустройство контейнерных площадок исполнение составляет <данные изъяты>%, из <данные изъяты> мест накопления ТКО, перечисленных в решении суда, контейнерными площадками обустроены только <данные изъяты>, исполнить решение суда в <дата> не представляется возможным ввиду недостаточности средств в бюджете Соликамского городского округа, выделенных на эти цели в <...>, тоже не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, являющихся объективным препятствием для исполнения судебного решения, доводы, аналогичные данным доводам, ранее были предметом рассмотрения судом и послужили основанием к вынесению определения от <дата>.

При этом, администрация Соликамского городского округа, обращаясь <дата> в Соликамский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, указывала, что достаточным сроком для исполнения судебного акта является срок до <дата>.

В материалах дела не имеется, и заявителем суду не представлено убедительной, достоверной и достаточной совокупности доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению администрацией Соликамского городского округа, либо свидетельствующих о невозможности исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от <дата> в установленный судом срок – в <дата>, а также в последующие периоды: в <дата>, <дата>, <дата>.

Рассмотренный судом спор носит социально-значимый характер, на протяжении продолжительного периода времени с <дата> решение суда не исполнено.

Принимая во внимание социальную значимость исполнения принятого судом решения, учитывая длительность срока, на который заявитель просит предоставить отсрочку (чуть менее пяти лет с даны вступления решения в законную силу), необходимость соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, суд полагает, что удовлетворение заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения на срок до <дата>, безусловно, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в интересах которых Соликамским городским прокурором был заявленный данный иск, и в интересах которых вынесено судебное решение.

С учетом того, что отсрочка исполнения судебного решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя на значительный срок, основания для нее должны носить действительно исключительный характер, и могут возникать лишь при наличии серьезных объективных препятствий к совершению исполнительных действий. При этом администрация Соликамского городского округа в обоснование заявления не представлено никаких объективных доказательств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для предоставления судом отсрочки по исполнению судебного решения. Приведенные в заявлении основания для предоставления отсрочки, по убеждению суда, не носят исключительного характера и не доказывают наличия объективных препятствий к исполнению принятого по делу судебного решения. В материалах дела не имеется, и заявителем не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у администрации Соликамского городского округа реальной возможности своевременно исполнить решение суда, а также доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что после вступления решения в законную силу ответчиком были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры, направленные на своевременное исполнение решения суда в полном объеме, также как и не представлены доказательства того, что судебное решение будет исполнено в указанные в данном заявлении сроки.

Кроме того, суд принимает во внимание, что о необходимости устранения выявленных нарушений администрации Соликамского городского округа стало известно после проведения прокурорской проверки и получения ее результатов. На протяжении продолжительного периода времени (несколько лет) выявленные нарушения администрацией Соликамского городского округа в полном объеме не устранены, несмотря на социальную значимость возложенных на нее обязанностей.

На основании изложенного, в целях недопущения нарушения прав истца и неопределенного круга лиц, в интересах которых вынесено судебное решение, на своевременное исполнение судебного акта, суд считает необходимым отказать представителю Муниципального образования Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от <дата>.

Руководствуясь статьями 203, 203.1, 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

о п р е д е л и л :

заявление представителя Муниципального образования Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа об отсрочке исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от <дата> по гражданскому делу № по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к Соликамскому городскому округу Пермского края в лице администрации города Соликамска Пермского края, в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Соликамского городского округа, о понуждении к выполнению законных требований, оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение пятнадцати дней.

    Судья                                                                                    Т.В. Крымских