Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-112/2016 (33-14897/2015;) от 09.12.2015

Судья: Байгулова Г.С.              Гр. дело № 33 –14897/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2016 года                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Салдушкиной С.А.

судей: Самчелеевой И.А., Занкиной Е.П.

при секретаре: Татариной Г.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ИП Потанин ЮА – Рогова ВБ на решение Сызранского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «СОЮЗ» удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей по факту не предоставления необходимой и достоверной информации для потребителей подтверждающих качество, безопасность и происхождение реализуемых продуктов питания; ненадлежащего оформления предоставляемого клиенту счета на оплату; отсутствия информации на вывеске (наименования организации (индивидуального предпринимателя), место нахождения (юридического адреса) организации, режима работы данного заведения); отсутствия информации для потребителей в наглядном и доступном месте; Правил оказания услуг общественного питания; отсутствия в меню кафе информации о дате составления меню и подписи ответственного лица.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по факту не предоставления необходимой и достоверной информации для потребителей подтверждающих качество, безопасность и происхождение реализуемых продуктов питания; ненадлежащего оформления предоставляемого клиенту счета на оплату; отсутствия информации на вывеске (наименования организации (индивидуального предпринимателя), место нахождения (юридического адреса) организации, режима работы данного заведения); отсутствия информации для потребителей в наглядном и доступном месте; Правил оказания услуг общественного питания; отсутствия в меню кафе информации о дате составления меню и подписи ответственного лица.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО3 довести до сведения потребителей решения суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации <адрес> либо иным способом по выбору ответчика. В случае не опубликования решения суда такое право оставить за истцом на сайте МООЗПП «СОЮЗ»: www.ozppsouz.ru с взысканием с ответчика стоимости публикации согласно прейскуранту.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 руб.».

Заслушав доклад судьи Самарского суда Салдушкиной С.А., возражения на апелляционную жалобу представителя МООЗПП «Союз» Мизинова В.В. по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «СОЮЗ» обратилась в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Потанину Ю.А. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о прекращении противоправных действий, указав в иске, что в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Уставом организации МООЗПП «СОЮЗ», в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, соблюдения торгующей организацией Правил торгового обслуживания членами МООЗПП «СОЮЗ» ДД.ММ.ГГГГ было проведено мероприятие общественного контроля ИП Потанина Ю.А., расположенного по адресу: <адрес>, летнее кафе «<данные изъяты>», о чем был составлен информационный лист.

В ходе проведения мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей: 1) при обслуживании клиентов предоставлен ненадлежащим образом оформленный счет на оплату, в котором отсутствует информация об ответственном лице, выставляющем счет; не указана валюта, в которой производится расчет; 2) на реализуемые в данном кафе продукты питания не предоставлены документы, подтверждающие качество, безопасность и происхождение этих продуктов; 3) в меню кафе отсутствует информация о дате составления этого меню и подпись ответственного лица; 4) в данном заведении отсутствует следующая информация на вывеске: - наименование организации (индивидуального предпринимателя), - место нахождения (юридический адрес), - режим работы данной торговой точки; 5) не имеются в наличии Правила оказания услуг общественного питания; 6) информация для потребителей не находится в наглядном и доступном месте. Второй экземпляр информации был передан управляющему летним кафе ФИО1, о чем свидетельствует соответствующая отметка в данной информации. Выявленные нарушения подтверждаются актом и фотоматериалами от 06.07.2015г.

Ссылаясь на ст.ст. 1, 8, 10, 11, 45, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. п. 2, 10, 12 «Правил продаж отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55, п. 10 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 года №1036, п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 г. о рассмотрении судами гражданских дел по спорам «О защите прав потребителей», указал, что указанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, данные нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, в его действиях имеется вина, поэтому считает необходимым признать действия противоправными.

На основании изложенного, истец просил суд признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по факту не предоставления необходимой и достоверной информации для потребителей, подтверждающей качество, безопасность и происхождение реализуемых продуктов питания; ненадлежащего оформления предоставляемого клиенту счета на оплату; отсутствия информации на вывеске (наименования организации (индивидуального предпринимателя), место нахождения (юридического адреса) организации, режима работы данного заведения); отсутствия информации для потребителей в наглядном и доступном месте; Правил оказания услуг общественного питания; отсутствия в меню кафе информации о дате составления данного меню и подписи ответственного лица. Обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту не предоставления необходимой и достоверной информации для потребителей, подтверждающей качество, безопасность и происхождение реализуемых продуктов питания; ненадлежащего оформления предоставляемого клиенту счета на оплату; отсутствия информации на вывеске (наименования организации (индивидуального предпринимателя), место нахождения (юридического адреса) организации, режима работы данного заведения); отсутствия информации для потребителей в наглядном и доступном месте; Правил оказания услуг общественного питания; отсутствия в меню кафе информации о дате составления данного меню и подписи ответственного лица. Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации <адрес>. В случае не опубликования решения суда такое право оставить за истцом на сайте МООЗПП «СОЮЗ»: www.ozppsouz.ru со взысканием с ответчика стоимости публикации согласно прейскуранту.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ИП Потанин Ю.А. просит решение суда отменить и вынести новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что материалы в отношении кафе, принадлежащего ответчику, неоднократно направлялись в Роспотребнадзор, однако были возвращены в связи с отсутствием оснований для применения мер административной ответственности. Кроме того, ссылается на то, что в данном кафе соблюдаются санитарные правила, отсутствовали нарушения.

Кроме того, ссылается на то, что истцом аналогичные проверки в иных летних кафе не производились.

В суд апелляционной инстанции Потанин Ю.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель МООЗПП «Союз» Мизинов В.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда правильным, оснований к его отмене не усматривается.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года (с последующими изменения и дополнениями) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями статьи 8 Закона РФ установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Статьей 9 Закона РФ предусмотрено что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель -должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Согласно ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продаж изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначению; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация в обязательном порядке должна содержать данные об обязательном подтверждении соответствия товаров.

В соответствии с п. 14.1 «Санитарно-эпидемиологических правил» СП 2.3.6.1066-01 Минздрава России (с изменениями от 3 мая 2007 г.) руководитель организации торговли обеспечивает прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность.

Пунктом 12 «Правил продаж отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О защите прав потребителей» режим работы индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно. Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.

В п. 10 Правил продаж указано, что продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

В соответствии с п. 19 Правил продаж продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Судом установлено, что Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «СОЮЗ» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области решением от ДД.ММ.ГГГГ, запись о создании данной организации внесена в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации.

Таким образом, данная организация, пройдя регистрацию в соответствии с законом в органах юстиции, приобрела права по защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, установленные положениями ст.ст. 45 и 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», в том числе право обращения в суд о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ Потанин Ю.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Уставом МООЗПП «СОЮЗ» в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей членами МООЗПП «СОЮЗ» было проведено мероприятие общественного контроля за соблюдением прав потребителей ДД.ММ.ГГГГ с 16-30 час. до 17-30 час. летнего кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ИП Потанин Ю.А., что подтверждается копией информации.

Согласно данной информации, а также отчету о проведенных мероприятиях истца в ходе проверки были выявлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга потребителей:

- при обслуживании клиентов предоставлен ненадлежащим образом оформленный счет на оплату, в котором отсутствует информация об ответственном лице, выставляющем счет; не указана валюта, в которой производится расчет на реализуемые продукты питания; не предоставлены документы, подтверждающие качество, безопасность и происхождение этих продуктов;

-    в меню кафе отсутствует информация о дате составления этого меню и подпись ответственного лица;

-    отсутствует следующая информация на вывеске: наименование организации (индивидуального предпринимателя), место нахождения (юридический адрес), режим работы данной торговой точки;

-    не имеются в наличии Правила оказания услуг общественного питания;

-     информация для потребителей не находится в наглядном и доступном месте.

Ознакомление с информацией подтверждено подписью управляющего кафе ФИО1, указавшей на отсутствие замечаний.

Вышеназванные нарушения также подтверждаются фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения являются нарушением требований законодательства о защите прав потребителей и существенно затрагивают права и интересы неопределенного круга потребителей. Данная позиция изложена в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам «О защите прав потребителей», согласно которой в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными и прекращение противоправных действий ответчика.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что действия ИП Потанина Ю.А. являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по факту не предоставления необходимой и достоверной информации для потребителей, подтверждающих качество, безопасность и происхождение реализуемых продуктов питания; ненадлежащего оформления предоставляемого клиенту счета на оплату; отсутствия информации на вывеске (наименования организации (индивидуального предпринимателя), место нахождения (юридического адреса) организации, режима работы данного заведения); отсутствия информации для потребителей в наглядном и доступном месте; Правил оказания услуг общественного питания; отсутствия в меню кафе информации о дате составления меню и подписи ответственного лица.

В связи с чем суд также пришел к правильному выводу о том, что являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о возложении на ИП Потанина Ю.А. обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по указанным фактам.

Поскольку общественная организация по защите прав неопределенного круга потребителей вправе требовать доведение до потребителей сведений о допущенных нарушениях изготовителем, продавцом законодательства о защите прав потребителей, то также суд пришел к правильному выводу и о возложении на ИП Потанин Ю.А. обязанности довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации <адрес> либо иным способом по выбору ответчика, а в случае не опубликования решения суда такое право оставить за истцом на его официальном сайте МООЗПП «СОЮЗ» со взысканием с ответчика стоимости публикации согласно прейскуранту, также подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что не является нарушением отсутствие в счете указания на денежные единицы - рубли, суд обоснованно признал несостоятельными, поскольку требование об указании цены предусмотрено п. 11 Правил продаж, согласно которому на продавца возлагается обязанность указывать цену в рублях.

Доводы представителя истца о том, что кафе прекратило свою деятельность, суд также правильно признал несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

В связи с тем, что истец в соответствии с законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины, с ИП Потанин Ю.А. суд правильно взыскал государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что материалы в отношении кафе, принадлежащего ответчику, неоднократно направлялись в Роспотребнадзор, однако были возвращены в связи с отсутствием оснований для применения мер административной ответственности, судебной коллегией не принимаются во внимание, поскольку не имеют правового значения для рассматриваемого спора, т.к. истцом, имеющим право на защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, были установлены вышеназванные нарушения закона, подтвержденные доказательствами по делу.

Доводы жалобы о том, что в иных летних кафе аналогичные проверки истцом не проводились, не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

С учетом изложенного судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского районного суда Самарской области от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ИП Потанин ЮА – Рогова ВБ - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий –

Судьи -