Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-71/2022 от 10.01.2022

№ 5-71/2022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
13 января 2022 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Индустрия»

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 24.11.2021 № 09-14/1255, составленный государственным жилищным инспектором, ведущим консультантом инспектора отдела государственной жилищной инспекции Архангельской области Рябковым А.А. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Индустрия».

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Индустрия» вменяется в вину деяние, выразившееся в том, что 10 ноября 2021 года выявлено, что не обеспечено регулярное (не менее чем один раз в три дня) проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества в жилых домах 289 и 289 корпус 1 по проспекту Ломоносова в городе Архангельске в нарушение пункта 35 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

Из положений статей 24.1, 26.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, и собирает подтверждающие их доказательства.

Данные требования не выполнены в полном объеме.

Ранее указанный протокол был возвращен для устранения недостатков определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 02.12.2021 по делу № 5-2420/2021. Определение не было обжаловано и отменено, в связи с чем обязательно для исполнения.

В частности, в определении указывалось, что при составлении протокола не были проверены и опровергнуты доводы ООО «Индустрия» о том, что дезинфекция проводилась своевременно, документы, подтверждающие соблюдение периодичности дезинфекции общего имущества, не были истребованы, свидетели не установлены и не допрошены.

Во вновь представленных материалах указанные недостатки фактически не были устранены. Сведения о проверке указанных обстоятельств, имеющих значение для дела, отсутствуют.

В протоколе и прилагаемых материалах отсутствуют сведения и доказательства, опровергающие возражения управляющей организации. В частности, отсутствуют объяснения свидетелей, включая жильцов дома, работников управляющей организации, о порядке размещения и заполнения графиков и конкретных датах и времени выполнения уборки в соответствующий период.

В связи с этим из описания правонарушения в протоколе и имеющихся в материалах графиков невозможно установить, какое деяние вменяется в вину: неправильное заполнение графиков или невыполнение дезинфекции в какой-либо конкретный день (с указанием данного дня).

С учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ указанные обстоятельства являются существенными недостатками, поскольку влияют на объем обвинения и характер вменяемого в вину правонарушения, сроки рассмотрения дела и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.

В силу статьи 28.7 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, при необходимости может быть проведено административное расследование, в том числе проведена экспертиза, опрос свидетелей, истребованы документы, касающиеся проведения уборки и ее периодичности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Индустрия» и прилагаемые к нему материалы должностному лицу.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Р. Ярмолюк