Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-52/2022 от 15.08.2022

копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 августа 2022 года                                                                                                             с.Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального округа – главы администрации Косинского муниципального округа Пермского края Засухина Эдуарда Вячеславовича,

у с т а н о в и л:

В Косинский районный суд Пермского края поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главы муниципального округа – главы администрации Косинского муниципального округа Пермского края Засухина Э.В.

При изучении материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Засухина Э.В. как высшего должностного лица муниципального образования, то есть выборного должностного лица, в связи с чем недопустимо применение наказания за совершение административного правонарушения в виде дисквалификации, а потому отсутствуют основания для рассмотрения дела судьей районного суда. Придя к такому выводу, исхожу из следующего.

Решением Думы Косинского муниципального округа Пермского края от 31.01.2020 на должность главы муниципального округа – главы администрации Косинского муниципального округа Пермского края избран Засухин Э.В.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно Уставу Косинского муниципального округа Пермского края, принятым решением Думы Косинского муниципального округа от 29.01.2021 № 2, глава Косинского муниципального округа является высшим должностным лицом Косинского муниципального округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; возглавляет администрацию Косинского муниципального округа; осуществляет свои полномочия на постоянной основе; избирается Думой Косинского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также занимать должности в органах управления юридического лица.

Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в части 3 названной статьи, к числу которых не относятся выборные должностные лица.

Кроме того, в пункте 6 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ указаны основания для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, их перечень является исчерпывающим, дисквалификация в качестве основания прекращения полномочий не предусмотрена.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1.1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.15.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административное расследования по настоящему делу не проводилось.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является выборным должностным лицом местного самоуправления.

Таким образом, условия, предусмотренные абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, отсутствуют.

На основании изложенного, настоящее дело подлежит направлению для рассмотрения мировому судье по месту совершения правонарушения.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    определил:

передать протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, в отношении главы муниципального округа – главы администрации Косинского муниципального округа Пермского края Засухина Эдуарда Вячеславовича, мировому судье судебного участка № 1 Косинского судебного района Пермского края для рассмотрения.

Судья                                        подпись                                                              О.В. Андросенко

Копия верна. Судья                                                                                            О.В. Андросенко