Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2598/2024 (2-13494/2023;) ~ М-7225/2023 от 14.08.2023

Копия                       дело № 2-2598/2024

УИД: 24RS0048-01-2023-009451-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.

при секретаре Фелипас С.А.,

с участием представителя истца – Шениной А.В., доверенность от 13.03.2023г.,

ответчика – Булгаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения» к Булгаковой Ольге Викторовне о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «УСЗН» обратились в суд с иском к Булгаковой О.В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств. Требования мотивированы тем, что Булгакова О.В. с 01.11.2015г. являлась получателем компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемой многодетным семьям. На момент обращения за получением меры социальной поддержки (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семья ответчика имела регистрацию по месту жительства по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, <адрес>. При обращении за предоставлением субсидии 30.10.2015г. Булгакова О.В. под роспись была извещена о необходимости сообщать в орган социальной защиты населения об изменении места жительства (места пребывания) заявителя и членов семьи в течение одного месяца и предоставить сведения, подтверждающие данные обстоятельства. Согласно данным, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, 21.03.2020г. Булгакова О.В. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: г. Красноярск, <адрес> В территориальное отделение о смене места жительства ответчик своевременно не сообщила, в связи с чем, сформировалась переплата компенсации за оплату жилья и коммунальных услуг за период с апреля 2020 года по декабрь 2022 года в размере 57 119,70 руб. 19.04.2023г. в адрес Булгаковой О.В. направлено уведомление о наличии переплаты и возможности произвести возврат излишне выплаченных денежных средств за период с апреля 2020 года по декабрь 2022 года в размере 57 119,70 руб. в добровольном порядке. Денежные средства в добровольном порядке возмещены не были, что послужило основанием для обращения в суд с иском. Просит суд взыскать с Булгаковой О.В. излишне выплаченные денежные средства в размере 57 119,70 руб., государственную пошлину в размере 1 914 руб.

Представитель истца – Шенина А.В. в судебном заседании требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик - Булгакова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу Красноярский край, Емельяновский район, <адрес>, за который ею получалось пособие для компенсации оплаты твердого топлива, находится в совместной собственности с супругом ФИО11 09.09.2018г. супругами приобретена квартира, расположенная по адресу: г. Красноярск, <адрес>. Ввиду зачисления детей в образовательную организацию, Булгакова О.В. изменила адрес регистрации. Фактически семья проживает по двум указанным адресам ввиду небольшой удаленности друг от друга. Коммунальные услуги оплачиваются своевременно. Полагает, что в рамках межведомственного взаимодействия ответчик несвоевременно сделал запрос с целью установления адреса регистрации ответчика. Полагает, что субсидии не подлежат возврату, поскольку предоставлены в качестве средств к существованию.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Так Законом Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" регулируется условия и порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно статье 1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 субсидии - средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов; компенсации - средства, предоставляемые в качестве возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Оплата жилья - плата за жилое помещение, включающая в себя для собственников жилого помещения в многоквартирном доме плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, оплату коммунальных услуг.

оплата жилья для собственников жилого помещения в многоквартирном доме - плата за жилое помещение, включающая в себя:

плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанный исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленного Правительством края;

оплата коммунальных услуг - плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плата за данные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, рассчитанная исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, без учета повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В силу статьи 3.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 Многодетным семьям - семьям, имеющим трех или четырех детей до достижения ими возраста 18 лет (детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся в общеобразовательных организациях, - до окончания ими обучения и (или) детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (за исключением обучения по дополнительным образовательным программам), до достижения ими возраста 23 лет), проживающих совместно, в том числе усыновленных, пасынков, падчериц, а также приемных, опекаемых, находящихся под попечительством, - предоставляются компенсации в следующих размерах:

а) 30 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края;

б) 30 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10.1 ст.23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 установлено, что получатели компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, обязаны сообщать в уполномоченную организацию об изменении места жительства (места пребывания), которое влечет прекращение предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, в течение одного месяца после наступления указанного события.

Согласно п.11 ст.23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в следующих случае изменения места жительства, места пребывания получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Булгакова О.В. является собственником ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский <адрес>.

30.10.2015г. Булгакова О.В. обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения администрации Емельяновского района» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «многодетная семья».

В заявлении в качестве членов семьи указаны: ФИО11 (муж), ФИО13. (дочь), ФИО14. (дочь), ФИО15. (сын).

В качестве характеристик жилого помещения указано: тип жилья – индивидуальный жилой дом, тип плиты – электрическая, вид отопления – печное.

В заявлении Булгакова О.В. указала, что в случае изменения ее места жительства (места пребывания), места жительства (места пребывания) членов семьи, состава семьи она обязуется в течение одного месяца представить в орган социальной защиты населения сведения об указанных событиях.

Булгакова О.В. с 01.11.2015г. являлась получателем компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемой многодетным семьям.

С 01.10.2019г. уполномоченным органом в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан на территории Красноярского края, в том числе по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан является КГКУ «УСЗН» и его территориальные подразделения.

21.03.2020г. Булгакова О.С. снята с регистрационного учета по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, <адрес>. и зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Красноярск, <адрес>.

Также, истцом представлены сведения о том, что в настоящее время ответчик является получателем субсидии в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, <адрес> с октября 2023г., до 2023г. субсидия на оплату жилищных и коммунальных услуг по указанному адресу, ответчик не получала.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспаривались.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что в связи с тем, что 21.03.2020г. Булгакова О.В. снята с регистрационного учета по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, <адрес> и зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Красноярск, <адрес>, с 01.04.2020г., она в течение месяца должна была известить территориальный орган о наступлении данного события, в связи с чем с 01.04.2020г. получаемая компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемой многодетным семьям, подлежала прекращению выплате.

В территориальное отделение о смене места жительства ответчик своевременно не сообщила, в связи с чем, сформировалась переплата компенсации за оплату жилья и коммунальных услуг за период с апреля 2020 года по декабрь 2022 года в размере 57 119,70 руб.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что согласно приведенным нормативным положениям право многодетных семей на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края, имеющих, в частности, статус многодетной семьи, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены указанными выше нормативным правовым актом, где названы, в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам (среди них: снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также установлена обязанность гражданина - получателя мер социальной поддержки - в течение месяца извещать орган социальной защиты населения муниципального образования о перемене места жительства и иных обстоятельствах.

Вместе с тем, несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление такой меры поддержки предоставляется по прежнему месту регистрации, однако может быть реализовано гражданином по новому месту регистрации или жительства.

Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что в спорный период времени Булгакова О.В. состояла на регистрационном учете по адресу: г. Красноярск, <адрес>, при этом ответчик является собственником ? доли в жилом помещении, расположенным по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, <адрес>, семья ответчика статус многодетной семьи не утратила и соответственно имела право на получение мер социальной поддержки, в том числе и за спорный период времени, поэтому полученные Булгаковой О.В. в данный период суммы денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги излишне выплаченными не являются. Не сообщение ответчиком сведений об изменении адреса места жительства не повлекло неправомерного получения Булгаковой О.В. компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения, поскольку право на получение мер социальной поддержки ответчиком не утрачено, место жительства изменено в пределах Красноярского края, при этом, доказательств того, что компенсация была получена Булгаковой О.В. в спорный период в размере большем, чем могла быть получена по новому месту регистрации истцом не представлено, поэтому исковые требования КГКУ «УСЗН» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КГКУ «Управление социальной защиты населения» к Булгаковой Ольге Викторовне о взыскании излишне выплаченных денежных средств – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение в окончательной форме принято 25 января 2024 года.

Копия верна.