Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-106/2022 от 28.03.2022

Дело № 5-106/2022

Уникальный идентификатор дела 45RS0023-01-2022-000378-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Шумиха, ул. Гагарина, 8                                               01 апреля 2022 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Дмитрий Викторович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

Семенова А. Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Семенов А.Н. допустил грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.

В период с июля 2021 года по 11.00 03.03.2022 ИП Семенов А.Н. осуществлял эксплуатацию опасного производственного объекта (далее - ОПО) 4 класса опасности с типовым обозначением «Станция газозаправочная (автомобильная)» по адресу: Курганская область, Шумихинский район, 122 километр трассы «Иртыш», в состав которого входят технические устройства: 3 подземных резервуара для хранения СУГ с рабочим давлением 1,0 Мпа, с грубым нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности, без осуществления производственного контроля, без регистрации в государственном реестре ОПО, без проектной документации, не аттестованными специалистами и не обученными работниками, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу аварии на взрывоопасном объекте, а именно:

Не обеспечено проведение аттестации по Основам промышленной безопасности А.1 ИП Семенова А.Н.

        Отсутствуют инженерно-технические работники, состоящие в штате предприятия, ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности по областям: А1, Б.8.3.

        Отсутствует проектная документация на опасный производственный объект типовое наименование «Автогазозаправочная станция газомоторного топлива», расположенный по адресу: Шумихинский район, 122 километр трассы «Байкал».

    В процессе эксплуатации сосудов (зав.№ ***, ***, ***) не проводится проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов в порядке, установленном производственной инструкцией, на испытательном стенде, обеспечивающим необходимую точность настройки, регулировки. Результаты проверки настройки и регулировки предохранительных клапанов не оформляются актом и (или) записью в журнал проверок в порядке, установленном в производственной инструкции.

    Не назначено необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (специалистов и рабочих), состоящего в штате предприятия, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе.

    Не поставлены на учет в территориальном органе Ростехнадзора подземные резервуары (зав. № ***, ***, ***).

    Не проведено внеочередное техническое освидетельствование сосудов до ввода в эксплуатацию после монтажа на новом месте.

    На ОПО отсутствуют производственные инструкции, не разработаны инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

    Отсутствует положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

    Учредительный документ о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственном объекте отсутствует. Отсутствует журнал учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах.

    На сосуды отсутствует руководство по эксплуатации завода изготовителя.

    Не разработана инструкция по действиям работников в аварийных ситуациях.

    Отсутствуют паспорта установленной формы, разработанные специализированной организацией, на сосуды.

    Не обеспечены безопасные условия эксплуатации ОРПД в исправном состоянии, не проведено техническое диагностирование ОРПД в рамках экспертизы промышленной безопасности по истечении назначенного срока службы подземных резервуаров для СУГ, эксплуатируемых в составе АГЗС. Положительные заключения ЭПБ, проведенной по истечении срока службы (ресурса) с целью продления срока безопасной эксплуатации (службы) в государственном реестре положительных заключений ЭПБ не зарегистрированы - отсутствуют.

    Не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект, типовое наименование «Станция газозаправочная (автомобильная)» (в состав которого входят сосуды зав. № ***, ***,***).

В связи с чем нарушены требования

ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997;

п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365;

пп. 1, 5, 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168;

п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2020 № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

    пп. 2, 3, 214-217, 222, 224, 228, 230, 333, 236, 246, 346, 396, 397, 399, 400, 421, 422, 426, 461, 462, 471, 472 ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536.

    пп. 9-11, 17, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 530.

    пп. 1, 29, 32 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 N 503 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения».

    п. 4 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420.

    п. 5 «Правил регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371.

    п. 3, 6 - 8, 11 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверждённых приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Н. подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Семенов А.Н. вину в совершении административного правонарушения признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все обстоятельства административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно примечанию 1 к ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) промышленной безопасностью опасных производственных объектов признается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Несоблюдение индивидуальным предпринимателем Семеновым А.Н. требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (автомобильной газозаправочной станции) является грубым нарушением требований промышленной безопасности и представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, причинения вреда окружающей среде и может повлечь за собой аварию.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении, иные письменные материалы дела, считает, что вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана совокупностью добытых представленных суду и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом внеплановой документарной проверки, объяснением Семенова А.Н.

Вышеуказанную совокупность доказательств судья признает допустимой, достоверной и достаточной для разрешения дела. Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих их недопустимость, судьей не установлено. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Оценив в совокупности доказательства, судья приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Семенов А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно примечанию 3 к ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Учитывая характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных ими действий, обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из целей наказания, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Семенову А.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░)» ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, 122 ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░», ░░ ░░░░ 75 ░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 3.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░