Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2019 ~ М-296/2019 от 22.05.2019

Дело №2-376/2019

21RS0015-01-2019-000417-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца Павлова В.Н., представителя ответчика Никоноровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Валериана Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в колхозе в общий страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Павлов В.Н. обратилсяь в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что он с 12 лет в период летних школьных каникул работал в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР в качестве разнорабочего. Данный факт могут подтвердить свидетели Г. и П. В настоящее время колхоз «Коммунар» ликвидирован, а документы, подтверждающие трудовую деятельность истца в колхозе, не сохранились.

    Указывает, что ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя пенсионным законодательством РФ не предусмотрено. Исходя из положений ст.89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 вышеуказанного Закона, предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями. В связи с чем просит обязать УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в общий трудовой стаж периоды его работы в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Павлов В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что он работал в колхозе в период летних школьных каникул в ... - ... годах. За ... год сведения о трудовой деятельности в колхозе и о размере заработной платы сохранились, а за остальные периоды сведения о заработной плате не сохранились, документы в архив не сданы. Просит его исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Павлова В.Н. не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений нет. В соответствии со ст. 89 этого данного Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст.97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики следует, что в документах архивного фонда сельскохозяйственной артели «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР в книге учета трудового стажа и заработной платы работников д.... за ... г. имеются сведения о зарплате Павлова Валерия (так в документе) Николаевича.

В книге учета трудового стажа и заработной платы работников д.... за ... год сведения о работе Павлова В.Н. не имеются ввиду неполного состава поступивших документов на хранение.

Книги учета трудового стажа и заработной платы работников колхоза «Коммунар» д.Торваши за ... - ... г..г. на хранение в муниципальный архив Цивильского района не поступали.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики, следует, что колхоз «Коммунар» в форме сельскохозяйственной артели организован решением общего собрания от 06 апреля 1930 года. В 1959 году решением общих собраний колхозников сельскохозяйственных артелей «Коммунар» и «им. Сталина» организована сельхозартель «им. Сталина». В 1963 году данная сельхозартель переименована в сельхозартель «Коммунар».

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 01 июня 1976 года №304 «О преобразовании части колхозов Чувашской АССР в совхозы» и соответствующего Постановления Бюро Обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР от 18 июня 1976 года №476, решением общего собрания колхозников от 25 июня 1976 года колхоз «Коммунар» преобразован в свиноводческий совхоз «Коммунар». Впоследствии решением общего собрания коллектива от 23 декабря 1992 года совхоз «Коммунар» реорганизован в ТОО «Коммунар», в 1999 году ТОО «Коммунар» преобразован в СХПК «Коммунар», который в 2014 году прекратил свою деятельность вследствие банкротства.

    Согласно ст. 14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. ст. 96,97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержал ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

    Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

    Судом установлено, что истец Павлов Валериан Николаевич родился ДД.ММ.ГГГГ в д.... Цивильского района Чувашской Республики. Его возраст в спорные периоды работы в колхозе, которые она просит включить в общий страховой стаж, составлял 12-14 лет.

Из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ... сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, следует, что в похозяйственной книге основных показателей хозяйств жителей д.... Цивильского района Чувашской АССР за ... - ... г.г. в хозяйстве Павлова Н.П., ... г.р., главы семьи, значится сын Павлов Валериан Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ... - ... г. учащийся 5-7 классов ... восьмилетней школы.

О том, что истец Павлов В.Н. в период школьных летних каникул с июня по август в период с ... по ... годы работал в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели П. и Г., работавшие в тот период в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР. Факт работы данных свидетелей в колхозе «Коммунар» подтверждается записями в их трудовых книжках.

Свидетель Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно записей в трудовой книжке, работала в колхозе «Коммунар» с 1951 года по июль 1976 года.

Свидетель П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно записей в трудовой книжке, работала в колхозе «Коммунар» с 1954 года по июль 1976 года.

Данные свидетели подтвердили факт работы истца Павлова В.Н. в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР наравне со взрослыми.

Суд принимает во внимание, что установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и показаний свидетелей, суд находит подлежащим включению в общий страховой стаж работы Павлова В.Н. периоды его работы в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом обязанность по включению указанных периодов в общий страховой стаж Павлова В.Н. суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное).

Согласно ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что истец Павлов В.Н. с заявлением о перерасчете размера пенсии в ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) обратился 08 апреля 2019 года, то перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии (части страховой пенсии) в сторону увеличения, т.е. с 01 мая 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Цивильском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж Павлова Валериана Николаевича периоды работы в колхозе «Коммунар» Цивильского района Чувашской АССР с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии на основании новых данных о страховом стаже с 01 мая 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.    

Председательствующий: В.М. Крылова