Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-579/2023 от 23.08.2023

Дело № 2-579/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 г.                         с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора

Турочакского района Республики Алтай Бедарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования МО «Турочакский район» к администрации МО «Артыбашское сельское поселение», Вавилову С.В., Масленниковой С.А. о признании недействительными договоров аренды земельных участков, исключении сведений из ЕГРН, отсутствующим права аренды,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования МО «Турочакский район» обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению о законности предоставления земельных участков в <адрес> Республики Алтай. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» с Вавиловым С.В. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 49 лет из категории земель особо охраняемых территорий и объектов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: урочище <адрес>, для размещения палаточного городка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» с Вавиловым С.В. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 49 лет из категории земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для размещения палаточного городка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» с Вавиловым С.в. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м.. для размещения дома охотника или рыболова, сооружений, необходимых для поддержания поголовья зверей или количества рыбы, расположенного в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключены соглашения о передаче прав и обязанностей по данным договорам арены Вавиловым С.В. к Масленниковой С.А.

Цели, в соответствии с которыми заключены оспариваемые договоры аренды земельных участков, не подпадают под случаи заключения договоров аренды без проведения торгов, указанные в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Также не подлежат применению нормы, позволяющие заключать договоры аренды земельных участков без проведения торгов на основании размещенных в средствах массовой информации и в сети «Интернет» сообщений об их предоставлении, поскольку в таком порядке предоставление земельных участков осуществляется только для целей, предусмотренных ст. 39.18 Земельного кодекса РФ (для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства). Аналогичные требования о возможности предоставления земельных участков на торгах, были закреплены в с. 30 Земельного кодекса РФ.

На официальном сайте torgi.gov.ru извещения о предоставлении указанных выше земельных участков в аренду, отсутствуют. Из постановлений о предоставлении земельных участков следует, что извещения о предоставлении земельных участков размещались лишь на сайте администрации МО «Артыбашское сельское поселение». Оспариваемые договоры влекут нарушение публичных интересов МО «Турочакский район», а также затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые могли бы на законном основании принять участие в торгах, если бы сведения о них были надлежащим образом опубликованы, получить данные земельные участки в аренду для осуществления деятельности, т.е. в силу ст. 168 ГК РФ данные договоры являются ничтожными сделками. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением связанных с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. Недействительность договоров означает, что у Вавилова С.В. не возникло право аренды спорных земельных участков, в связи с чем о не мог ими распоряжаться и передать свои права Масленниковой С.А.

Поскольку исполнение договоров арендатором со дня их заключения не осуществлялось, то срок исковой давности по правилам ч. 1 ст. 181 ГК РФ следует исчислять со дня, когда Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуре стало известно о факте неиспользования арендатором арендованных земельных участков - со дня поступления обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Фактические исковые требования носят негаторный характер, исковая давность на них не распространяется, поскольку заявлены требования о признании отсутствующими записей об обременении арендой в пользу Масленниковой С.А.. а также исключении из ЕГРН соответствующих записей. Истец просит суд: признать недействительными - договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенные между администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» и Вавиловым С.В.; признать отсутствующими и исключить из ЕГРН записи о праве аренды Масленниковой С.А. на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №.

Ответчики Вавилов С.В., Масленникова С.А., представители администрации МО «Артыбашское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Алтай, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие, не просили.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Представителя процессуального истца помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Бедарев А.И. в судебном заседании подержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ранее допрошенная в судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Турочакского района Шихова А.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что Земельным кодексом РФ установлено главное условие получения земельного участка без аукциона - опубликование. Опубликование это объявление о чем либо, напечатанное на отдельных листовках, в газете, ТВ, с использование радиовещания. Опубликования произведено не было.

Ранее допрошенный в судебном заседании представитель ответчика МО «Артыбашское сельское поселение» - Бобков А.М., исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что оспариваемые договоры аренды были заключены в 2015г. в соответствии с действующими на тот момент нормами права. Действия администрации МО «Артыбашское сельское поселение» по заключению соответствующих договоров аренды осуществлены в полном соответствии с законом. Истцом пропущен срок исковой давности. По смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. С момента опубликования сообщений о предоставлении земельных участков прошло более семи лет. Интересы МО «Турочакский район» никак не нарушены, поскольку собственником земельных участков является МО «Артыбашское сельское поселение». Предоставление земельных участков на правах аренды было опубликовано надлежащим образом на официальном сайте МО «Артыбашское сельское поселение» (https://asp-artibash.ru) 31.12.2014 и январе 2015 года, а также в газете Истоки. Данные обстоятельства подтверждают публичный характер и легитимность передачи земельных участков в аренду. Письменное возражение на иск приобщено к материалам дела.

Ранее допрошенный в судебном заседании ответчик Вавилов С.В. исковые требования не признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что на момент написания им заявлений о представлении земельных участков в аренду, действовали положения ст. 34 Земельного кодекса РФ о порядке предоставления земельных участков, не связанных со строительством. Таким образом, доводы истца о том, что предоставление спорных земельных участков только по результатам аукциона, являются несостоятельными, интересы МО «Турочакский район», неопределенного круга лиц, не нарушены. Срок исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. Опубликование сообщений о предоставлении земельных участков в сети «Интернет» было произведено в декабре 2014 и январе 2015 года. Срок исковой давности истцом пропущен, регистрация в надлежащем органе прошла, публикация была, о чем были представлены доказательства. Письменные возражения на иск приобщены к материалам дела.

От ответчика Масленниковой С.А. в суд поступили письменные возражения, в которых она исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении. Указанные письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (ч. 3 ст. 607 ГК РФ).

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Частями 1 и 2 ст. 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ч.1 ст. 610 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, МО «Артыбашское сельское поселение» является собственников земельных участков: с ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для размещения палаточного городка, адрес: урочище <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для размещения палаточного городка, адрес: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для размещения дома охотника или рыболова, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы, адрес: <адрес>.

Заявления Вавилова С.В. о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством были опубликованы на сайте МО «Артыбашское сельское поселение» 31.12.2014 и январе 2015.

Указанные земельные участки постановлениями главы МО «Артыбашское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены Вавилову С.В. на праве аренды сроком на 49 лет на основании действовавшей в момент возникновения правоотношений ст. 34 ч.1 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

По итогом данных постановлений, между администрацией Артыбашского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай и Вавиловым С.В., на срок 49 лет, заключены договоры аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ (№), № от ДД.ММ.ГГГГ (№), № от ДД.ММ.ГГГГ (№). Договоры прошли регистрацию в ЕГРН.

Доказательств того, что спорные земельные участки предоставлены в аренду в нарушение действовавших на момент возникновения спорных правоотношений положений Земельного кодекса РФ (ст. 34 ч. 1) и Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», стороной истца не представлено и в судебном заседании не добыто.

В последующем, соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, права по договорам аренды Вавиловым С.В. переданы Масленниковой С.А. Передача прав по договорам аренды прошла регистрацию в ЕГРН.

На основании положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Рассматривая довод искового заявления о том, что земельный участок с кадастровым номером 04:03:090202:400 не мог быть предоставлен в аренду, поскольку частично находится на землях общего пользования, суд находит его не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что согласно представленных в дело сведений из генерального плана Артыбашского сельского поселения от 2014 года и действующего в настоящее время генерального плана от 2016 года, указанный земельный участок не находился и не находится на землях общего пользования. Каких-либо объективно существовавших и существующих обстоятельств препятствующих его предоставлению для размещения палаточного городка, не имеется.

Установленный ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством возлагал на органы государственной власти, органы местного самоуправления при распоряжении находящимися в их собственности земельными участками, обязанность обеспечения подготовки информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Решением № 21-3 от 16.08.2011 Совета депутатов второго созыва Артыбашского сельского поселения утверждено «Положение о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в МО «Артыбашское сельское поселение». В соответствии с п. 3 Положения основным способом ознакомления граждан с нормативными правовыми актами, помимо оглашения на открытых собраниях, вывешивания на доске объявлений МО, комплектования сборниками НПА библиотек МО, является официальное их размещение в средствах массовой информации.

Ответчиком Масленниковой С.А. в качестве доказательства опубликования администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» документов о предоставлении указанных в иске земельных участков в аренду, в дело представлены скриншоты еженедельного информационного издания Отражение Турочакского района №, №.

Согласно представленному ответчиком скриншоту страницы 2 еженедельного информационного издания Отражение Турочакского района №, в разделе Аренда, под сообщением администрации МО «Турочакский район» о предоставлении на праве аренды земельных участков, размещено сообщение администрации МО «Артыбашское сельское поселение» о представлении на праве аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, урочище Артыбаш, разрешенное использование - для размещения палаточного городка, кадастровый №.

Согласно представленному ответчиком скриншоту страницы 11 еженедельного информационного издания Отражение Турочакского района №, под сообщением администрации МО «Турочакский район» о предоставлении на праве аренды земельных участков, имеется сообщение администрации МО «Артыбашского сельского поселения» о предоставлении на праве аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование - для размещения палаточного городка, кадастровый №.

Оценивая представленные в дело ответчиком Масленниковой С.А. скриншоты, суд относится к ним критически и не принимает во внимание в связи с тем, что согласно истребованных судом в Национальной библиотеке Республики Алтай копий еженедельного информационного издания Отражение Турочакского района №, №:

- на странице 2 еженедельного информационного издания Отражение Турочакского района №, в разделе Аренда под сообщением администрации МО «Турочакский район» о предоставлении на праве аренды земельных участков, сообщения администрации МО «Артыбашское сельское поселение» о представлении на праве аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, урочище Артыбаш, разрешенное использование - для размещения палаточного городка, кадастровый №, не имеется;

- на странице 11 еженедельного информационного издания Отражение Турочакского района №, под сообщением администрации МО «Турочакский район» о предоставлении на праве аренды земельных участков, сообщения администрации МО «Артыбашского сельского поселения» о предоставлении на праве аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование - для размещения палаточного городка, кадастровый №, не имеется.

Каких-либо сведений об опубликовании администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» в еженедельном информационном издании Отражение Турочакского района информации о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, при рассмотрении дела не добыто.

Указанное подтверждается представленным в дело актом осмотра указанных экземпляров еженедельного информационного издания Отражение Турочакского района от ДД.ММ.ГГГГ выполненного помощником Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Республики Алтай.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» нарушен порядок предоставления в аренду указанных в иске земельных участков, в связи с чем, исковые требования процессуального истца о признании недействительными договоров аренды земельных участков - № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенных между администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» и Вавиловым С.В., подлежат удовлетворению.

Требования о признании отсутствующими и исключении из ЕГРН записей о праве аренды Масленниковой С.А. на данные земельные участки, является производным от предыдущего, в связи с чем, также подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ответчиков о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

По смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Из материалов дела следует, что о нарушении прав неопределенного круга лиц прокурору стало известно из обращения <данные изъяты> направленного заместителю Генерального прокурора России, поступившего в прокуратуру Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в данном случае течение срока исковой давности следует исчислять с указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств начала исчисления срока исковой давности с иной даты и его истечения, ответчиком не представлено.

Учитывая, что прокурор не является стороной договоров, заключенных между администрацией и Вавиловым С.В., действовал в пределах предоставленных ему ст. 45 ГПК РФ полномочий, предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов нарушило права неопределенного круга лиц, о чем прокурору стало известно из указанного выше обращения, суд приходит к выводу, что срок исковой давности для обращения в суд, пропущен не был.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования МО «Турочакский район» удовлетворить.

Признать недействительными договоры аренды земельных участков - № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенные между администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» (ИНН 0407006905, ОГРН 1060407000026) и Вавиловым С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты>),; признать отсутствующими и исключить из ЕГРН записи о праве аренды Масленниковой С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты>), на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 г.

Судья                                      К.В. Албанчинова