Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3374/2022 от 14.04.2022

УИД №                Дело №

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 мая 2022 года                                                                     <адрес>

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Беспалова Татьяна Евгеньевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального бюджетного учреждения «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление образования <адрес>» и подведомственных ему организаций», ИНН 0411124940, расположенного по адресу: 649000, <адрес>,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление образования <адрес>» и подведомственных ему организаций» ( далее МБУ «ЦОД УО <адрес>»), осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автобусами и иных лиц автобусами на основании лицензии от 29.06.2019АК-22-001092, допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, в районе <адрес> результате контроля должностным лицом Южно-Cибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора транспортного средства - автобуса марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя СВН, осуществляющего перевозку детей в количестве 12 человек по маршруту: Школа № (<адрес>) – бассейн (Горно-Алтайск, <адрес>), согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному МБУ «ЦОД УО <адрес>», выявлено. что автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанное транспортное средство, автобус марки ПАЗ 32053-70. государственный регистрационный знак В 953 АТ 04, относится к категории «М3» и подлежит оснащению аппаратурой спутниковой навигации в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

В соответствии с п. 3 требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая систем а ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

МБУ «ЦОД УО <адрес>» нарушило лицензионные требования, установленные пп. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; требования п/п. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 22.12.20220 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Защитники МБУ «ЦОД УО <адрес>» ККВ, ВВП, действующие по доверенностям, просили рассмотреть вопрос о признании выявленного правонарушения малозначительным или назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку МБОУ «ЦОД УО <адрес>» приняты все зависящие от лица меры к соблюдению лицензионных требований. Проблемы с работой установленного оборудования ЭРА ГЛОНАСС связана с договорными отношениями с агентом ООО «М2М Телематика Алтай» по обслуживанию этой аппаратуры.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБУ «ЦОД УО <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившимся в перевозке детей автобусом марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак В953АТ04, не оснащенным работающей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Виновность МБУ «ЦОД УО <адрес>» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из КИАСК-ТС-РВ Дистанционный контроль; копией путевого листа автобуса необщего пользования 3458 от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией письма ООО «М2М Телематика» от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также вины МБУ «ЦОД УО <адрес>» в его совершении.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно Примечанию к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

     Согласно п. 39 раздела V Положения « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п/п «д» п.8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств, отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, и освобождения МБУ «ЦОД УО <адрес>» от ответственности, в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения лицом, привлекаемым к ответственности, впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Суд полагает целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию для перевозок автобуса, при эксплуатации которого выявлены грубые нарушения лицензионных требований, исходя из срока необходимого для обеспечения работы аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать муниципальное бюджетное учреждение «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление образования <адрес>» и подведомственных ему организаций», ИНН 0411124940, расположенное по адресу: <адрес>, каб. 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить муниципальному бюджетному учреждению «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление образования <адрес>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию автобуса марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак №, сроком на трое суток путем помещения транспортного средства в гаражный бокс по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ включительно.

    Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                               Т.Е. Беспалова