Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2023 ~ М-357/2023 от 10.08.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М. при секретаре Козыра Е.Ф. с участием истца Киница А.И., представителя ответчика – Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области Руденко А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Тюкалинске Омской области по ул. Ленина, д. 44 31 августа 2023 года гражданское дело № 2-398/2023 по иску Киницы А.И. к Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области и Министерству региональной безопасности Омской области о признании права на получение единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения,

Установил:

Истец обратился с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что 28.04.2023 произошел пожар, повлекший уничтожение огнем его жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п предусмотрена единовременная выплата лицам, чьи жилые помещения уничтожены в том числе указанным пожаром. Правоустанавливающие документы на указанный выше дом у него отсутствуют, однако указанным жилым помещением он владеет непрерывно как своим собственным более 27 лет. Решением Тюкалинского городского суда Омской области по гражданскому делу № 2-325/2023 установлен факт его владения и пользования указанным домом, в том числе на момент пожара. Порядком предоставления единовременной денежной выплаты, утв. Постановлением Правительства от 01.06.2023 № 299-п, установлен предельный срок подачи документов и заявления о предоставлении такой выплаты – до 01.08.2023. Таким образом, он с учетом срока вступления указанного выше решения суда в законную силу по объективной причине не может соблюсти указанное требование. На основании изложенного просил восстановить срок на подачу заявления о предоставлении указанной выше единовременной денежной выплаты, признать его право на получение такой выплаты.

Представителем ответчика Министерства региональной безопасности Омской области представлен письменный отзыв на иск, в котором обращено внимание на предельный срок обращения с заявлением о предоставлении единовременной денежный выплаты в связи с утратой жилого помещения (до 01.08.2023), срок действия соответствующего сертификата (до 01.10.2023), по истечении которого Министерство не вправе распоряжаться соответствующими денежными средствами.

В судебном заседании истец Киница А.И. заявленные требования уточнил, отказавшись от требования о восстановления срока подачи заявления, просил обязать Министерство региональной безопасности Омской области вынести решение о выдаче ему сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренного Порядком, утвержденным указанным выше Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п, без ограничения срока действия такого сертификата, выдать ему соответствующий сертификат, перечислить средства соответствующей единовременной денежной выплаты по предоставленному им договору-купли-продажи жилого помещения, письменно ходатайствовал об обращении решения суда к немедленному исполнению. Пояснил, что к настоящему времени уже заключил с продавцом договор купли-продажи жилого помещения с условием о последующей оплате приобретаемого жилого помещения с использованием указанной выше единовременной денежной выплаты, его право на приобретенное жилье еже зарегистрировано в ЕГРН.

Представитель ответчика Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области Руденко А.В. в судебном заседании с иском Киницы А.И. согласилась.

Представители ответчика Министерства региональной безопасности Омской области, третьих лиц Администрации Хуторского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, ТОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области, БУ ОО «Омский центр КОиТД», Управления Росреестра по Омской области и Министерства финансов Омской области в судебном заседании участия не принимали, о его времени и месте были извещены надлежащим образом. Представитель ответчика Министерства региональной безопасности Омской области Залыгаева К.Н. просила дело рассмотреть в ее отсутствие, остальные о причинах неявки суд не извещали.

В силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, оценив заявленные требования и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в числе прочего принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной возникновением большого количества ландшафтных (природных) пожаров на территории Омской области, и в целях проведения мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни, здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения Распоряжением Губернатора Омской области от 12.04.2023 № 36 был введен режим повышенной готовности, Постановлением Правительства Омской области от 24.04.2023 № 221-п введен особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует, что 28.04.2023 в результате пожара, произошедшего на территории <адрес>, уничтожен дом № №, расположенный по ул. <адрес> (л.д. 7, 73-74).

    В целях финансового обеспечения непредвиденных расходов на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, дома которых утрачены в результате пожара, в том числе произошедшего 28 апреля 2023 года на территориях деревень Колькуль и Луговая Тюкалинского муниципального района Омской области, Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области» утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 1-3 Порядка им регулируются вопросы предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений (далее - единовременная денежная выплата) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате в том числе пожара, произошедшего 28 апреля 2023 года на территориях деревень Колькуль и Луговая Тюкалинского муниципального района Омской области.

Право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены в результате пожаров (далее - заявители).

Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется заявителям, отвечающим на дату обращения за предоставлением единовременной денежной выплаты одному из следующих условий:

1) на день возникновения пожара являлись собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма;

2) на день возникновения пожара не являлись собственниками утраченных жилых помещений, но имели документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

    Истец не обладает правоустанавливающим документами на утраченное в результате пожара жилое помещение, его вещное право не было зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 53).

Обращаясь с иском и уточняя его в судебном заседании, Киница А.И. ссылался на то, что по состоянию на 28.04.2023 (день возникновения пожара) он на протяжении более 27 лет фактически на праве собственности обладал утраченным в результате пожара жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем посчитал себя соответствующим критерию, определенному в п. 3 Порядка.

    В результате оценки представленных доказательств у суда нет оснований не согласиться с таким доводом по следующим основаниям.

    Вступившим в законную силу решением Тюкалинского городского суда Омской области от 06.07.2023 по гражданскому делу № 2-325/2023 установлен факт владения, пользования (проживания) жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, по состоянию 28.04.2023 года в период пожара на территории Хуторского сельского поселения Тюкалинского муниципального района и введения на территории Омской области режима повышенной готовности и особого противопожарного периода (л.д. 73-74).

Из пояснений заявителя Киницы А.И. следует, что указанный выше дом был приобретен в 1996 году его отцом у ФИО12. Право собственности в установленном законом порядке он не оформил.

Оснований не довеять указанным пояснений не имеется, они подтверждаются данными инвентарного дела, предоставленного БУ ОО «Омский центр КОиТД», согласно которым жилой дом № по <адрес> ранее действительно принадлежал ФИО12., который 24.02.1989 оформил технический паспорт на данное жилое помещение, общей площадью 23,8 кв.м. с инвентарным номером 7406 (л.д. 39-52).

Указанные доводы истца о приобретении жилого дома отцом Киницы А.И. у ФИО12. были подтверждены в судебном заседании также пояснениями представителя заинтересованного лица – главой Хуторского сельского поселения ФИО15., а также свидетелем ФИО16. (л.д. 73-74).

    При этом, при рассмотрении указанного выше гражданского дела судом было установлено, что по состоянию на 28.04.2023 указанное владение открыто и непрерывно длилось по меньшей мере более 27 лет.

Указанные обстоятельства наряду с указанным выше судебным решением подтверждены материалами дела:

- сведениями похозяйственного учета Администрации Хуторского сельского поселения о том, что истец фактически проживает по указанному выше адресу с 1996 года, зарегистрирован в 2003 году (л.д. 61-63, 83-94);

- сведениями о регистрации истца в указанном жилом помещении с 2003 года по настоящее время (л.д. 37, 81-82).

Более того, из материалов дела следует, что на протяжении всего указанного периода истец Киница А.И. действительно открыто владел указанным выше жилым домом, относясь к этому имуществу как к своей собственности.

Указанный довод иска подтверждается тем, что именно Киница А.И. нес бремя содержания дома, внося коммунальные платежи (л.д. 36, 56-59, 64-65, 69-70), а также осуществляя содержание приусадебного хозяйства, сведения о котором предоставлены им в органы местного самоуправления (л.д. 62-63, 83-94).

Об открытости владения свидетельствуют также акты проверок приборов учета ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» за 2021-2023 годы, из которых следует, что контролирующие работники указанной выше организации были допущены лицом, расценивающим себя как собственником жилого помещения (л.д. 55-59).

    В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

    Как отмечено выше по состоянию на 28.04.2023 (возникновение пожара в д. Луговая) Киница А.И. открыто, непрерывно как своим собственным владел уничтоженным пожаром жилым домом на протяжении более 27 лет. В этой связи, у него не имелось каких-либо предусмотренных законом препятствий для оформления права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ, поэтому его право в данном случае заслуживает внимания, а сам Киница А.И. несмотря на отсутствие у него документов, предусмотренных п. 3 Порядка, по смыслу указанного подзаконного нормативного правового акта может быть отнесен к лицам, предусмотренным пп. 2 п. 3 Порядка. Уничтожение пожаром жилого помещения с содержащимися в нем документами не должно являться основанием для отказа в судебной защите права Киницы А.И. а в рамках административной процедуры рассмотрения соответствующего заявления, предусмотренной Порядком, административный орган не наделен правом принимать иные, кроме предусмотренных п. 3 Порядка документы.

В силу п. 16 Порядка право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется сертификатом о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее - сертификат) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Сертификат выдается заявителю в Министерстве либо (по желанию заявителя (его представителя)) направляется ему по почте по адресу, указанному в заявлении, в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия Министерством решения о предоставлении заявителю единовременной денежной выплаты.

В данной ситуации Киница А.И. не имеет иной возможности, кроме как в исковом судебном порядке для защиты права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Порядком. Надлежащим способом защиты права Киницы А.И. на меру государственной поддержки является признание за ним права на получение сертификата, предусмотренного п. 16 Порядка, в данной части иск подлежит удовлетворению.

Между тем, в силу нормативного установления в п. 16 Порядка срок действия указанного выше сертификата установлен до 1 октября 2023 года.

В этой связи, требование Киницы А.И. о возложении на ответчика Министерство региональной безопасности Омской области обязанности приять решение о выдаче соответствующего сертификата без ограничения срока его действия не основано на действующем законодательстве. В данной части иск не подлежит удовлетворению.

Также не подлежит удовлетворению исковое требование Киницы А.И. об обязании Министерства произвести единовременную денежную выплату по представленному истцом договору купли-продажи. К такому выводу суд приходит ввиду следующего.

Действительно, 27.07.2023 истцом Киницей А.И. (покупателем) и ФИО17. (продавцом) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым истец приобрел в свою собственность жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 75-77). Договором предусмотрено, что цена за приобретаемый жилой дом (500000 руб.) будет выплачена после получения покупателем сертификата на денежные средства от Министерства региональной безопасности Омской области. вещное право Киницы А.И. зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 78-80).

Вместе с тем, Порядком установлено, что Министерством решение о перечислении единовременной денежной выплаты в соответствии с выданным сертификатом может быть принято при соответствии приобретаемого жилого помещения ряду требований, в том числе относительно его пригодности для постоянного проживания и благоустроенности (п. 17, 19 Порядка). Такое жилое помещение не может быть приобретено у близких родственников (п. 21 Порядка).

Проверка соблюдения данных критериев к компетенции суда не относится, а является прерогативой органов местного самоуправления (п. 22-25 Порядка). В этой связи исковые требования Киницы А.И. об обязании Министерства произвести единовременную денежную выплату по представленному истцом договору купли-продажи не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Порядком установлены ограниченные сроки предоставления документов относительно подысканного для приобретения жилого помещения (до 15.09.2023) и действия сертификата (до 01.10.2023).

Учитывая сроки и процедуру вступления решения суда в законную силу суд полагает, что предусмотренные ч. 1 ст. 212 ГПК РФ основания имеются, поскольку исполнение решения после его вступления в законную силу окажется невозможным вследствие истечения указанных выше сроков. В этой связи, суд полагает, что заявленное Киницей А.И. ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киницы А.И. удовлетворить частично.

Признать за Киницей А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № №) право на получение в Министерстве региональной безопасности Омской области сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренного п. 16 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Тюкалинский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 года.

Судья:         И.М. Шуплецов