Решение по делу № 2-295/2022 (2-7069/2021;) ~ М-6008/2021 от 29.07.2021

Производство №2-295/2022 (2-7069/2021)

УИД28RS0004-01-2021-008925-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

с участием представителя истца(ответчика по встречному иску) администрации г. Благовещенска – Городной Э.П., ответчика (истца по встречному иску) Нефедьева В.В., Нефедьевой Д.С. – Ранцева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к Нефедьеву Владимиру Владимировичу, Нефедьевой Дарье Сергеевне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, встречное исковое заявление Нефедьева Владимира Владимировича, Нефедьевой Дарьи Сергеевны к администрации г. Благовещенска о признании отказа в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Благовещенска, обратилась в суд с иском к Нефедьву В.В., Нефедьевой Д.С., в обоснование которого указали, что ответчики являются собственниками квартиры общей площадью 49 кв.м, расположенной по адресу: ***. 12.01.2021 года в администрацию г. Благовещенска поступило заявление от НВ по факту незаконной перепланировки *** по адресу: ***. С целью проверки поступившего обращения истцом в адрес ответчиков было направлено уведомление о предоставлении доступа в квартиру. Доступ в жилое помещение не был предоставлен. 01.02.2021, 02.03.2021, 30.06.2021 года составлены акты осмотра спорного жилого помещения. В администрацию г. Благовещенска заявление о согласовании переустройства или перепланировки *** не поступало. Поскольку до настоящего времени спорное жилое помещение в прежнее состояние не приведено, технический паспорт администрацию г. Благовещенска не представлен, спорное жилое помещение подлежит приведению в первоначальное состояние.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений. Согласно п. 22 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска к полномочиям администрации города Благовещенска относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

До настоящего времени ответчиками не представлено документов свидетельствующих о приведении жилого помещения в прежнее состояние.

Просит обязать Нефедьева В.В., СД привести *** в прежнее состояние в соответствии с поэтажным планом третьего этажа многоквартирного жилого дома по адресу: *** от 20.05.1983 года.

В судебном заседании представитель истца Городная Э.П. на требованиях первоначального иска настаивала, в удовлетворении встречного просила отказать.

ОтветчикиНефедьев В.В., СДс иском не согласились, подали встречное исковое заявление о признании отказа администрации г. Благовещенска от 14.12.2021 г. № 220 в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры, расположенной по адресу: *** перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом от 15.10.2021 года.

В обоснование встречного иска указали, что являются собственниками *** расположенной по адресу: ***. В ходе эксплуатации квартиры за счет собственных средств была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения согласно проекта путем демонтажа шкафов в коридоре, демонтажа перегородки между кухней и коридором и устройства на ее месте конструкций шкафов «купе», закладки существующего дверного проема между комнатой и коридором и устройство нового дверного проема между комнатой и коридором. Обратившись с заявлением в администрацию г. Благовещенска о согласовании произведенной перепланировки, ответчиками был получен отказ № 220 от 14.12.2021 года. Полагают отказ администрации г. Благовещенска неправомерным. Согласно проекту перепланировки *** выполненным ООО «Благовещенскпроект», технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и другим нормам обеспечивающим безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. В проекте имеется отметка ЖСК № 16 от 19.11.2021 о согласовании перепланировки, которая выполнена в соответствии с проектом. Техническим заключением ООО «Благовещенскпроект» от 25.11.2021 по обследованию строительных конструкций после перепланировки подтверждается, что перепланировка выполнена согласно разработанному проекту, техническое состояние конструкций квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих дальнейшей эксплуатации обследований *** по назначению, не установлено.

На основании изложенного, просят признать отказа администрации г. Благовещенска от 14.12.2021 г. № 220 в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры, расположенной по адресу: *** перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом от 15.10.2021 года.

В судебном заседании представитель ответчиков Ранцев Р.А. настаивал на удовлетворении встречного искового заявления. Полагал требование о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии подлежащими удовлетворению.В удовлетворении первоначального иска просил отказать.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, представитель государственной жилищной инспекции Амурской области, представитель управляющей компании ЖСК № 16, НВв судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица управляющей компании ЖСК № 16 полагает, что требования встречного искового заявления заявленного Нефедьевым В.В., Нефедьевой Д.С. обоснованы и подлежат удовлетворению. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Управления ЖКХ в письменном отзыве на иск поддерживает доводы администрации г. Благовещенска в полном объёме, просит о рассмотрении дела свое отсутствие. Представитель государственной жилищной инспекции Амурской области, НВ о причинах не явки не сообщили.

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека й гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В свою очередь в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Защита жилищных прав осуществляется, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права (ч. 3 ст. 11 ЖК РФ).

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из материалов дела следует, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.11.2021 г. ***, что Нефедьев В.В., Нефедьева Д.С. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

НВ являющейся собственником соседней *** 14.01.2021 года в Государственную жилищную инспекцию Амурской области подано заявление, о проведении проверки в *** по адресу: ***, поскольку в одной из комнат со стороны сменой *** исходит бытовой шум, ударные звуки, слышен шум водопровода, звуки усиливаются в вечернее время. После обращения к собственникам *** ничего не изменилось. Данные обстоятельства негативно влияют на проживание НВ

С целью проверки поступившего от НВ обращения, администрацией г. Благовещенска направлены уведомления в адрес Нефедьева В.В., Нефедьевой Д.С. о предоставлении доступа в *** по адресу: ***. Уведомления были получены собственниками, однако на момент проведения проверки 23.06.2021 года, доступ в *** по адресу: *** не предоставлен, о чем составлен акт.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации г. Благовещенска в суд с настоящим исковым заявлением.

Не согласившись с требованиями искового заявления, ответчиками подан встречный иск о признании отказа администрации г. Благовещенска от 14.12.2021 г. № 220 в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры, расположенной по адресу: *** перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом от 15.10.2021 года.

О выполнении в указанном жилом помещении перепланировки следует также из совокупности представленной в материалы дела технической документации на жилое помещение, а именно технического паспорта от 15.10.2021 изготовленного МУП г. Белогорска «Белогорсктехинвентаризация», актом осмотра помещения № 1 от 21.09.2021 управляющей компаний ЖСК № 16.

Порядок оформления проектной документации определен постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644 «Об утверждении Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые».

Согласно п. 1.3 Положения, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Из представленного истцами по встречному иску проекта перепланировки квартиры расположенной по адресу: *** выполненного ООО «Благовещенскпроект» № 7096-21-АС следует, что в квартире выполнены следующие работы: произведен демонтаж перегородки между кухней и коридором и устройство на ее месте конструкций для шкафов «купе», разобраны деревянные шкафы в коридоре, выполнена закладка существующего деревянного проема из жилой комнаты и устроен новый проем между комнатой и коридором.

В проекте указано, что перепланировка не затрагивает конструктивные характеристики ограждающих конструкций квартиры, и не влияет на снижение степени их надежности и безопасности. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации *** по непосредственному назначению не установлено.

В период судебного разбирательства истцами по встречному иску получено решение администрации г. Благовещенска № 220 от 14.12.2021 г. об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, судом считается установленным, что ответчиком в жилом помещении, расположенном по адресу: ***,выполнены работы по перепланировке жилого помещения, заключающиеся в устройстве демонтажа перегородки между кухней и коридором и устройстве на ее месте конструкций для шкафов «купе», разбором деревянных шкафов в коридоре, выполнением закладки существующего деревянного проема из жилой комнаты и устроением нового проема между комнатой и коридором. Указанные работы произведены без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений внежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проект переустройства и перепланировки согласован сорганизацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - ЖСК № 16.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что законодательно установленного запрета на перепланировку, выполненные в квартире ответчиков, не имеется. Суд считает обоснованными доводы истцов по встречному иску о том, что перепланировка, в проведенном объёме, не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, суд приходит к вводу, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Проектно-строительное объединение «Благовещенскпроект» № 7096-21-АС 2021 г. и в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 15.01.2021 г. (серия ***)» в соответствии с которым в квартире выполнены работы: произведен демонтаж перегородки между кухней и коридором и устройство на ее месте конструкций для шкафов «купе», разобраны деревянные шкафы в коридоре, выполнена закладка существующего деревянного проема из жилой комнаты и устроен новый проем между комнатой и коридором. Данная перепланировка отражена в техническом паспорте от 15.10.2021 года.

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

Ссылки в решении№220 от 14.12.2021 г. о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Поскольку положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, суд полагает, что администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства или перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами по встречному иску были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки в жилом помещении.

Учитывая изложенное, суд считает, что администрацией г. Благовещенска безосновательно отказано ответчикам Нефедьеву В.В., Нефедьевой Д.С. в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения в выше приведенном объеме, в результате чего были нарушены законные права истцов по встречному иску на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования встречного иска о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: *** перепланированном состоянии согласно проекту перепланировки, выполненного ООО «Проектно-строительное объединение «Благовещенскпроект» № 7096-21-АС 2021 г. и в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 15.01.2021 г. (серия ***), обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворение встречных исковых требований о сохранении квартиры в перепланированном состоянии исключает удовлетворение первоначальных требований о приведении квартиры в первоначальное состояние, в связи с чем в удовлетворении требований первоначального иска администрации г. Благовещенска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковое заявление администрации г. Благовещенска к Нефедьеву Владимиру Владимировичу, Нефедьевой Дарье Сергеевне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние– отказать.

Встречное исковое заявление Нефедьева Владимира Владимировича, Нефедьевой Дарьи Сергеевны– удовлетворить.

Признать решение от 14.12.2021 года № 220 об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения *** по адресу: *** - незаконным.

Сохранить жилое помещение *** по адресу: *** перепланированном состоянии согласно проекту перепланировки, выполненного ООО «Проектно-строительное объединение «Благовещенскпроект» № 7096-21-АС 2021 г. и в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 15.01.2021 г. (серия р 028 № 246217).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.С. Щедрина

В окончательной форме решение изготовлено 04.02.2022 г.