Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-920/2023 ~ М-535/2023 от 10.04.2023

УИД: 32RS0015-01-2023-000663-22

Дело №2-920/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года                                                   г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Боженовой Т.В.,

при секретаре Картышевой К.В.,

с участием представителя истца Кузнецовой О.С. Кузнецовой А.И.,

представителя ответчика ОСФР по Брянской области Гончаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой О. С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова О.С. обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании ответчика назначить данную выплату с даты подачи заявления. В обоснование заявленных требований истец Кузнецова О.С.указала, что она с рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в городе <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в РАНХиГС <адрес>, однако решением городской комиссии по вопросам защиты граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение граждан, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для проживания», ей учли при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» время проживания или работы в зоне отселения, в зоне с правом на отселение, исчисленное с начала проживания в соответствующей зоне до выезда из неё. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с отсутствуем трехлетнего стажа проживания в зоне с правом на отселение.

В судебное заседание истец Кузнецова О.С. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель истца Кузнецовой О.С. Кузнецова А.И. в судебном заседании исковые требования Кузнецовой О.С. поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, выплату назначить с даты обращения, то есть с мая 2022 года.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Гончарова О.А. исковые требования Кузнецовой О.С. не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку у истца отсутствует факт постоянного проживания (работы) на территории зоны радиационного загрязнения.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 7 ч. 1 ст.13 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в п.7, ч.1 ст.13 настоящего Закона, то есть граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Пунктами 2 абзаца 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение не менее трех лет непосредственно перед предоставлением данной выплаты.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату, и устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 109 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кузнецова О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. В период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует регистрация по месту жительства. Данный факт подтверждается справками ООО «Ваш дом», ООО «Жилкомсервис», МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом истца.

Территория <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ истец Кузнецова О.С. обратилась с заявлением в ОПФР по <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты, по категории Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии с ФЗ п.1 ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное заявление зарегистрировано за номером 670/04 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, сведений о назначении или об отказе в назначении Кузнецовой О.С. указанной выплаты не представлено.

Таким образом, судом установлено, что Кузнецова О.С. первоначально обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты установленной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова О.С. повторно обратилась с заявлением в ОПФР по <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты, по категории Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии с ФЗ п.1 ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с отсутствуем трехлетнего стажа проживания в зоне с правом на отселение.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного закона, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Форма учета граждан в виде регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно пункту 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Следовательно, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Более того, Закон о социальной защите граждан не обуславливает право на спорную выплату регистрацией гражданина по месту жительства, а указывает лишь на необходимость постоянного проживания (работы) на территории соответствующей зоны.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Кузнецова О.С. проживала в <адрес> без регистрации, в указанный период регистрации по месту жительства не имела. Перерыв в регистрации был связан с переездом в пределах одного населенного пункта.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, то, что истец в течение трех лет, предшествующих обращению с заявлением о назначении ЕДВ, проживала на территории зоны радиационного загрязнения проживания с правом на отселение, Кузнецова О.С. имеет право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по категории: «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, исковые требования Кузнецовой О.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кузнецовой О. С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить.

Признать за Кузнецовой О. С. (паспорт серии <данные изъяты> №) право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Кузнецовой О. С. ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Судья                                                                                     Т.В. Боженова

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года.