Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2022 от 15.08.2022

К делу № 12-73/2022

РЕШЕНИЕ

Ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края                                                                                  18 октября 2022 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

с участием представителя администрации Старовеличковского сельского поселения по доверенности Бутко Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя Литвиненко Н.В. по доверенности Штомпель А.Н. на постановление административной комиссии администрации Старовеличковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Литвиненко Н.В. признана виновной по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административном правонарушениях» ей назначен штраф в размере 2000,0 рублей,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2022 года в Калининский районный суд Краснодарского края поступила жалоба представителя заявителя Литвиненко Н.В. по доверенности Штомпель А.Н. на постановление административной комиссии администрации Старовеличковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Литвиненко Н.В. признана виновной по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административном правонарушениях» ей назначен штраф в размере 2000,0 рублей

В жалобе указано, что «03» августа 2022 года административной комиссией Администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района в отношении Литвиненко Н.В. вынесено постановление о назначении административного наказания № (далее по тексту -«постановление»), согласно которому Литвиненко Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях», и Литвиненко Н.В. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Считает, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

В действиях Литвиненко Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч, 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях».

На земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес> определением Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № наложен арест, а именно запрет Литвиненко Н.В., Администрации Старовеличковского сельского поселения и иным лицам совершать любые действия в отношении данного объекта недвижимости, что исключает в действиях Литвиненко Н.В. наличие умысла (субъективной стороны) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2. Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных: правонарушениях».

Кроме того, ранее по аналогичным основаниям и протоколу об административном правонарушении Администрацией Старовеличковского сельского поселения Калининского района было прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с наличием ареста и запрета Литвиненко Н.В. совершать любые действия в отношении данного объекта недвижимости.

Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением Администрации Старовеличковского сельского поселения <адрес> № о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно протоколу документом основанием для составления протоколы послужили материалы рейда ДД.ММ.ГГГГ рабочей группы по благоустройству территории, который был проведен на основании распоряжения администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по выявлению и уничтожению амброзии и другой сорной растительности на территории Старовеличковского сельского поселения Калининского района». При этом данное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не опубликовано на сайте администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района, то есть не вступило в силу, следовательно, результаты данного рейда не могут быть основаниями и подтверждением наличия объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

При этом уведомление о составлении протокола в адрес Литвиненко Н.В. не направлялось, никто ей права не разъяснял, протокол составлен в отсутствие Литвиненко Н.В., в адрес Литвиненко Н.В. в предусмотренных законом срок не направлен протокол об административном правонарушении, что является грубым нарушением ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ и безусловным основанием для прекращения производства по делу и указывает на отсутствие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В силу ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется административное производство.

На основании изложенного заявитель просит суд: отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить в отношении Литвиненко Н.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях».

В возражении представитель заявителя по доверенности Штомпель А.Н. указал, что в производстве Калининского районного суда Краснодарского края: Находится жалоба на постановление по делу о назначении административного наказания №.

В дополнение сообщаем следующее.

Считаем, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: 1)На земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес> определением Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № наложен арест, а именно запрет Литвиненко Н.В., Администрации Старовеличковского сельского поселения и иным лицам совершать любые действия в отношении данного объекта недвижимости, что исключает в действиях Литвиненко Н.В. наличие умысла (субъективной стороны) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2. Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Кроме того, ранее по аналогичным основаниям и протоколу об административном правонарушении Администрацией Старовеличковского сельского поселения <адрес> было прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с наличием ареста и запрета Литвиненко Н.В. совершать любые действия в отношении данного объекта недвижимости.

Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением Администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района № о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

2)Основанием для составления протоколы послужили материалы рейда ДД.ММ.ГГГГ рабочей группы по благоустройству территории, который был проведен на основании распоряжения администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района от 24.05.2022 №63-р «О мерах по выявлению и уничтожению амброзий и другой сорной растительности на территории Старовеличковского сельского поселения <адрес>». При этом данное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не опубликовано на сайте администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района, то есть не вступило в силу, следовательно результаты данного рейда не могут быть основаниями и подтверждением наличия объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

При этом уведомление о составлении протокола в адрес Литвиненко Н.В. не направлялось, никто ей права не разъяснял, протокол составлен в отсутствие Литвиненко Н.В., в адрес Литвиненко Н.В. в предусмотренных законом срок не направлен протокол об административном правонарушении, что является грубым нарушением ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ и безусловным основанием для прекращения производства по делу и указывает на отсутствие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В силу ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется административное производство.

В действиях Литвиненко Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного заявитель просит: Отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить в отношении Литвиненко Н.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях».

В судебное заседание заявитель Литвиненко Н.В., извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась. В ходатайстве представитель заявителя по доверенности Штомпель А.Н. просил рассмотреть дело без участия заявителя и его представителя. Суд принял решение о рассмотрении жалобы без участия сторон.

В судебном заседании представителя администрации Старовеличковского сельского поселения по доверенности Бутко Г.Н. пояснил, что заявитель извещалась о дате и времени составления протокола, что подтверждается административным делом.

Выслушав представителя администрации Старовеличковского сельского поселения по доверенности Бутко Г.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об отмене постановления с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

          Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

          В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии администрации Старовеличковского сельского поселения <адрес> № о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в отношении Литвиненко Н.В. по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Литвиненко Н.В. совершила административное правонарушение по ст.3.2 №608-КЗ, 15.08.2019 года в 09.35 час. по адресу: <адрес> зафиксирован факт произрастания сорной растительности, в связи с чем нарушен п.4.47 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и п.8.2.1 Решения Совета Старовеличковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства, озеленении и санитарно-гигиенического состояния территории Старовеличковского сельского поселения Калининского района».

В свою очередь, в судебном заседании установлено, что обжалуемым постановлением административной комиссии администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Литвиненко Н.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,0 рублей за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения по факту произрастания сорной и карантинной растительности на земельном участке по адресу: <адрес> б, предоставленного Литвиненко Н.В. в аренду с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Литвиненко Н.В. совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.3.2 608-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10.35 час. согласно рейду рабочей группы выявлен земельный участок по адресу: <адрес> Б с произрастанием сорной и карантинной растительностью, принадлежащий Литвиненко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ ей отправлено письменное уведомление о приглашении на составление административного протокола, которое не получено. Согласно конверту идентификатор 35379367008124 письмо отправленное администрацией Старовеличковского сельского поселения Калининского района в адрес Литвиненко Н.В. возвращено отправителю.

        В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений рассматриваемой категории составляет три месяца с момента совершения правонарушения.

Согласно представленным материал дела в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Литвиненко Н.В. к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 608-КЗ от 23.07.20003 года, были установлены ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок давности привлечения Литвиненко Н.В. к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 608-КЗ от 23.07.20003 года по данному делу истек, что влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

           Постановление административной комиссии администрации коллегиального органа - административной комиссии администрации Старовеличковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о признании Литвиненко Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Литвиненко Н.В. прекратить в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. На решение может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:_________________________