Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2022 от 11.02.2022

УИД: 63RS0039-01-2022-000809-43

Дело 12-93/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара                                17.03.2022

Судья Ленинского районного суда г. Самара Кузнецова И.И., рассмотрев жалобу Некоммерческой организации Регионального оператора Самарской области «Фонд капитального ремонта» на постановления от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Ткачевой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Ткачевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - НО Регионального оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания виде штрафа в размере 10 000 руб.

Представитель НО «ФКР» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный в отношении НО «ФКР» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен с нарушением требований КоАП РФ, поскольку в протоколе не содержится место и время совершения правонарушения. Вместе с тем, на основании данного протокола об административном правонарушении вынесено обжалуемое постановление. Также ссылаются на отсутствие доказательств вины в неисполнении решения суда, поскольку ими были приняты исчерпывающие меры с целью исполнения обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Некоммерческой организации Регионального оператора Самарской области «Фонд капитального ремонта» - не явился, извещался надлежащим образом.

В судебное заседание начальник отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Ткачева Е.В. не явилась, извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП Кинельского района г. Самары УФФСП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство № ИП по исполнительному листу, выданному Ленинским районным судом г. Самары на основании решения по делу №. Указанным решением суд обязал НО «ФКР» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес должника судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнения решения суда в срок до 15.01.2022г.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении НО «ФКР» составлен протокол об административном правонарушении № - АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Ткачевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо - НО Регионального оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в силу которой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником соответствующих требований в установленный срок именно после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем при описании в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. события административного правонарушения, совершение которого вменено НО «ФКР», судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение юридическим лицом требования об исполнении решения суда в установленный срок. При этом сведения о том, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного выше квалифицирующего признака отсутствует. Кроме того, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП не содержит все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, место, время совершения административного правонарушения.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу административного правонарушения.

Кроме того, указанные процессуальные нарушения также были допущены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения требований, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, и, учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что вынесенное в отношении НО ФКР оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.12 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Жалобу представителя Некоммерческой организации Регионального оператора Самарской области «Фонд капитального ремонта» - удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Ткачевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица - НО Регионального оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания виде штрафа в размере 10 000 рублей - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья (подпись)      И.И. Кузнецова

Копия верна:

Судья