Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-463/2023 ~ М-481/2023 от 21.09.2023

	Дело № 2 – 463/2023
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
пгт. Сернур	19 октября 2023 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., с участием истца Соловьевой Л.Э., представителя ответчика администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл Якимова А.С., при секретаре Ямбаршевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Людмилы Эриковны к администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева Л.Э. обратилась в суд с иском к администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность взамен изымаемого, указывая, что является собственником квартиры площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №, утвержденного постановлением Сернурской городской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы». В связи с тем, что реконструкция жилого помещения не была произведена до установленного срока, органом местного самоуправления было принято решение об изъятии жилого помещения. Решение об изъятии жилого помещения и земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, было утверждено постановлением Сернурской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Между тем, с предоставленными способами обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, истец не согласен, считает, что имеет право на предоставление жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения. Ссылаясь на Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. 32 Жилищного кодекса РФ, Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, просит возложить на администрацию Сернурского муниципального района Республики Марий Эл обязанность по предоставлению благоустроенного, отвечающего установленным требованиям жилого помещения, в ее собственность, взамен изымаемой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Соловьева Л.Э. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл Якимов А.С. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица Сернурской городской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).

Согласно статье 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, статьей 282 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обосновано, в частности, решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Учитывая, что жилой дом, в котором находится жилое помещение истца, признанный аварийным, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственники жилого помещения имеют право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Судом установлено, что истцу Соловьевой Л.Э. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от28 сентября 2023 года.

Заключением Межведомственной комиссии № 01-2014 от 21 апреля 2014 года, назначенной постановлением Сернурской городской администрации № 23 от 26 марта 2013 года, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2023 годы».

Многоквартирный жилой дом <адрес> включен в региональную адресную программу Республики Марий Эл по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из текста названной программы, целями программы являются, в том числе, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Задачами названной программы являются создание условий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сокращение количества многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Сроки реализации программы определены с 2019 по 2023 годы. Исполнителем программы являются органы местного самоуправления в Республике Марий Эл, в том числе Сернурского муниципального района Республики Марий Эл.

Постановлением Сернурской городской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл № 232 от 29 октября 2021 года принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности собственникам помещений многоквартирного дома, путем предоставления возмещения собственникам жилого помещения – квартир №№ <адрес>.

Сернурская городская администрация Сернурского муниципального района Республики Марий Эл направила в адрес истца Соловьевой Л.Э. письмо - уведомление о необходимости выбора способа обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, - получение возмещения за жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу; предоставление другого жилого помещения с доплатой разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером возмещения.

Согласно информации, представленной главой администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл Кугергиным А.В. от 17 октября 2023 года № 3836, материалы по изъятию жилых помещений, земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенных в многоквартирных домах, признанными и подлежащими сносу в соответствии с постановлением главы Сернурской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № будут оформлены после завершения программы переселения и предоставления жилых помещений гражданам. Срок завершения программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы» – 31 декабря 2023 года.

Решением Собрания депутатов Сернурского муниципального района Республики Марий Эл VII созыва от 30 июля 2021 года № 212 принято на 2021-2023 год к исполнению осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Казанского сельского поселения, Сердежского сельского поселения, Кукнурского сельского поселения, Городского поселения Сернур, расположенных на территории Сернурского муниципального района. Передача части полномочий от вышеперечисленных поселений, входящих в состав Сернурского муниципального района, связана с выполнением мероприятий в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы.

К полномочиям, принятым Сернурским муниципальным районом, согласно Приложению к решению Собрания депутатов Сернурского муниципального района от 30 июля 2021 года № 212, отнесены: выкуп (возмещение стоимости) жилого помещения и доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме при изъятии земельного участка для муниципальных нужд, предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам мены, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое на праве собственности, подлежит сносу, составление и подписание актов и соглашений о выкупной цене изымаемого жилого помещения и доли в праве на земельный участок.

Соглашением от 12 декабря 2022 года, заключенным между Сернурской городской администрацией Сернурского муниципального района Республики Марий Эл и администрацией Сернурского муниципального района Республики Марий Эл определен объем передаваемых Сернурской городской администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно пункту 2.1.3 Соглашения администрация Сернурского муниципального района принимает на себя, в том числе, полномочия по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договорам мены, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое на праве собственности, подлежит сносу.

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира, принадлежащаяСоловьевой Л.Э., включена в вышеуказанную адресную программу, ввиду аварийности ее состояния, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», по смыслу которых собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Сернурского муниципального района Республики Марий Эл.

Собственником спорного жилого помещения Соловьевой Л.Э. избран способ обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого.

Соответственно, истец имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому ранее, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления истцу в собственность взамен аварийного иного, отвечающего установленным требованиям, жилого помещения, общей площадью не менее ранее занимаемой – <данные изъяты> кв.м., поскольку истец, являясь собственником жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, выбрал способ реализации своих жилищных прав путем предоставления другого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Соловьевой Людмилы Эриковны к администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл удовлетворить полностью.

Возложить на администрацию Сернурского муниципального района Республики Марий Эл (№, ОГРН №) обязанность по предоставлению в собственностьСоловьевой Людмилы Эриковны, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серии № № №), благоустроенного, отвечающего установленным требованиям жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте городского поселения Сернур Сернурского муниципального района, взамен изымаемой квартиры, расположенной по адресу:<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 19 октября 2023 года