Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1221/2023 ~ М-579/2023 от 23.03.2023

Дело №2-1221/2023

УИД 39RS0010-01-2023-000800-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года                                                 г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Молчановой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области к Зубковой Сильве Григорьевне о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, приведении его в соответствие с градостроительными нормами и правилами, взыскании судебных расходов, с участием третьих лиц Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области обратилась в суд с исковым заявлением, которым с учетом уточнений требований просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес > обязать ответчика в течение 180 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с градостроительными регламентами самовольную постройку с кадастровым номером №, взыскать с ответчика в пользу администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области судебные расходы, понесенные на оплату судебной строительно-технической экспертизы, в размере 105 600 рублей.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области направлено уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГ года. Контрольное (надзорное) мероприятие по выявлению самовольной постройки было проведено без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГ года №. По итогам акта обследования № от ДД.ММ.ГГ года было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес > имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель «земли населенных пунктов». Собственником земельного участка является Зубкова С.Г. На земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом). Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь – 281 кв.м, количество этажей – 2, назначение – жилое, год завершения строительства – 2014 год. Собственником является Зубкова С.Г. Вместе с тем, при визуальном осмотре установлен факт строительства жилого дома с нарушением предельно допустимых параметров разрешенного строительства, установленных для зоны Ж4, ранее Ж2, минимальный отступ от красной линии – 5 м, минимальный отступ от границ смежного земельного участка – 3 м, а именно со стороны левого фасада – 2,87 м, со стороны правого фасада – 1,55 м. Также установлено несоответствие контура и площади индивидуального жилого дома, поставленного на кадастровый учет и фактического контура и площади существующего индивидуального жилого дома. Ссылаясь на возведение спорного строения в нарушение градостроительных норм и правил, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель истца администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении требований с учетом их уточнения.

Ответчик Зубкова С.Г., представитель Разумовская Ю.А. не возражали против заявленных требований.

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

С учетом мнения участников процесса, требований ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес > имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель «земли населенных пунктов». Собственником земельного участка является Зубкова С.Г.

На земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом).

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь – 281 кв.м, количество этажей – 2, назначение – жилое, год завершения строительства – 2014 год. Собственником является Зубкова С.Г.

По итогам акта обследования № от ДД.ММ.ГГ года было установлен факт строительства жилого дома с нарушением предельно допустимых параметров разрешенного строительства, установленных для зоны Ж4, ранее Ж2, минимальный отступ от красной линии – 5 м, минимальный отступ от границ смежного земельного участка – 3 м, а именно со стороны левого фасада – 2,87 м, со стороны правого фасада – 1,55 м. Также установлено несоответствие контура и площади индивидуального жилого дома, поставленного на кадастровый учет и фактического контура и площади существующего индивидуального жилого дома.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского спора судом по ходатайству истца администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет определения степени готовности строения, его капитальности, определения площади застройки строения и площади участка под ним, на предмет отнесения спорного строения к завершенному строительством объекту, соблюдения требований, предъявляемым к индивидуальному жилому дому, соответствия градостроительным, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, возможности эксплуатации строения без угрозы жизни и здоровью граждан.

    В результате проведенного судебным экспертом <данные изъяты> натурного осмотра земельного участка и расположенных на нем объектов подготовлено заключение за № от ДД.ММ.ГГ года.

    Экспертом установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № имеются объекты капитального строительства – 3-х этажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № и объект незавершенного строительства – ленточный фундамент.

    Степень готовности строения с кадастровым номером № составляет 97%. Указанное строение является капитальным, относится ко II группе капитальности, имеет все необходимые коммуникации, которые находятся в работоспособном состоянии. Строение соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям.

    Вместе с тем экспертом установлено, что указанное выше строение не соответствует градостроительным нормам, а именно не соответствует градостроительным регламентам, установленным ПЗЗ для зоны Ж4, в пределах которой расположен объект, расстояние от стен строения до границ земельного участка 1,54 м, что менее установленных 3 м.

    При этом экспертом установлено, что размещение и эксплуатация строения с кадастровым номером № не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Проанализировав экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов. Заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании изложенных выше норм права, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой. В связи с чем требования администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании спорного строения самовольной постройкой являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статья 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ признаки самовольной постройки и установил в п. 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком, сноса или приведения в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ решение о сносе самовольного строения является крайней мерой. Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушения определяется его неустранимостью. При этом к существенным нарушениям относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Проанализировав экспертное заключение, учитывая зонирование территории участка согласно утвержденным 19 декабря 2019 года Правилам землепользования и застройки Гурьевского городского округа Калининградской области в части расположения участка, на котором расположены спорный объект, в зоне с индексом Ж4 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, предусматривающей в качестве основного вида разрешенного использования застройки индивидуальными жилыми домами, отсутствие угрозы жизни и здоровья при эксплуатации спорного объекта, суд приходит к выводу о возможности применения к ответчику санкции в виде приведения спорного объекта в соответствии с градостроительными нормами и правилами, установленными для зоны, в которой он расположен, устранение нарушений в части соблюдения параметров разрешенного строительства – отступов в 3 м.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность по приведению спорного объекта в соответствие с градостроительными нормами и правилами, установленными для зоны, в которой он расположен, с предоставлением срока для добровольного исполнения решения суда - в течение 180 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области оплачены расходы на проведение судебной экспертизы в размере 105 600 рублей.

Таким образом, суд полагает возможным взыскать с ответчика Зубковой С.Г. в пользу администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области денежные средства в возмещение расходов на проведение судебной экспертизы в размере 105 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >

Обязать Зубкову Сильву Григорьевну в течение 180 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с градостроительными регламентами самовольную постройку с кадастровым номером №

Взыскать с Зубковой Сильвы Григорьевны в пользу администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области судебные расходы, понесенные на оплату судебной строительно-технической экспертизы, в размере 105 600 (сто пять тысяч шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2023 года.

Судья                                         Т.А. Макарова