Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-404/2023 от 22.05.2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 июня 2023 года                                                                        город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, - Березова А.А., действующего на основании доверенности,

Представителя административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары - главного специалиста - эксперта отдела правового обеспечения администрации Московского района г. Чебоксары Черлакова И.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу индивидуального предпринимателя Набоко А.С. на постановление №административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель Набоко А.С., ИНН 212900415797, ОГРНИП 304212906500352, <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ИП Набоко А.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Набоко А.С. обратился в Московский районный суд с жалобой, где ставит требование об его отмене в связи с его неправомерностью и незаконностью, и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Обосновывая свою жалобу, он указал, что ИП Набоко А.С. не является собственником нежилых зданий, строений и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>; а также не является арендатором земельного участка, расположенного в указанном районе. Собственником строений является ОАО «Универсал «Новь», и это же ОАО заключило договор аренды земельного участка по указанному адресу с Администрацией г. Чебоксары. Генеральным директором ОАО «Универсал «Новь» является он - Набоко А.С. Привлечение к административной ответственности его как индивидуального предпринимателя считает не законным и не обоснованным.

Индивидуальный предприниматель Набоко А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения его жалобы, на судебное заседание не явился; направив на рассмотрение дела своего представителя с подлинниками обосновывающих его доводы документов.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, - Березов А.А. в ходе рассмотрения дела поддержал жалобу, указав, что у администрации Московского района г. Чебоксары имелись все возможности для установления надлежащего лица, подлежащего привлечению к административной ответственности.

Представитель административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары Чувашской РеспубликиЧерлаков И.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая его законным и обоснованным, указывая, что генеральным директором ОАО «Универсал «Новь» является Набоко А.С.

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г., невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по вывозу мусора, грунта или снега с прилегающих территорий, находящихся в собственности, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении и постановления об административном правонарушении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 39 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения собственником нежилого здания, строения или сооружения - ИП Набоко А.С. обязанностей по вывозу мусора, грунта или снега с прилегающей территории, находящейся в собственности, а именно: <адрес>. Таким образом, выявлено ненадлежащее содержание собственником нежилого здания, строения и сооружения, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г.

Исходя из этих обстоятельств, постановлением № административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ИП Набоко А.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В то же время, суду представлены документы, указывающие на те обстоятельства, что ИП Набоко А.С. не имеет отношение к событию этого правонарушения, а именно:

- свидетельство о государственной регистрации права, откуда видно, что собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 1490,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является открытое акционерное общество «Универсам «Новь»;

- договор аренды земельного участка № - м от ДД.ММ.ГГГГ, откуда видно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, арендован у Администрации города Чебоксары ОАО «Универсам «Новь», в лице директора ФИО5;

- дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об изменении договора аренды земельного участка № - м от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между арендодателем Администрацией города Чебоксары и арендатором ОАО «Универсам «Новь», в лице генерального директора Набоко А.С. по поводу аренды этого земельного участка;

- выписки из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя Набоко А.С., откуда не следует, чтобы указанный ИП имел отношение к спорному строению или земельному участку;

- выписка из ЕГРЮЛ, откуда следует, что ОАО «Универсам «Новь» является самостоятельным юридическим лицом, у которого юридический адрес: <адрес>

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При данных обстоятельствах речь не могла идти о привлечении к административной ответственности ИП Набоко А.С.. Орган, рассмотревший данное дело об административном правонарушении, не установил надлежащее лицо, подлежащее привлечению к ответственности. То обстоятельство, что генеральным директором ОАО «Универсам «Новь» является Набоко А.С., не дает право привлекать к административной ответственности ИП Набоко А.С. за действия (бездействия), совершенные ОАО.

В соответствии со ст. 30.7. ч.1 п. 3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, в действиях заявителя - ИП Набокова А.С. отсутствует состав административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения - с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, то устранить нарушения, допущенные при привлеченииИП и привлечь иное лицо к ответственности, невозможно.

В силу ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановлением № административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Набоко А.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде предупреждения, - отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- в связи с отсутствием у ИП состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                         Г.Г. Трынова