Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-851/2022 ~ М-819/2022 от 03.10.2022

Дело № 2-851/2022

УИД 05RS0№-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

27 октября 2022 года <адрес>, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августина А.А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО2,

с участием Махачкалинского межрайнного природоохранного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности провести инвентаризацию зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности провести инвентаризацию зеленых насаждений, указывая, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения при организации проведения мероприятий по охране зеленых насаждений в деятельности администрации городского округа «<адрес>» (далее - Администрация).

Согласно п. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды (п. 2 указанной статьи).

Отношения в сфере охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Дагестан регулируются Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране зеленых насаждений», согласно ч. 7 ст. 3 которого организация проведения мероприятий по охране зеленых насаждений осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Дагестан (далее по тексту - Порядок), п. 6 которого предусмотрено, что органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений осуществляется деятельность по охране зеленых насаждений через специально уполномоченные органы.

В силу п. 7 Порядка планирование деятельности по охране зеленых насаждений осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений.

Как следует из положений п. 25 и 26 Порядка, под оценкой состояния зеленых насаждений подразумевается деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений. Выделяется 3 вида оценки: долгосрочная, ежегодная, оперативная.

В соответствии с п. 28 Порядка долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью один раз в 10 лет.

Согласно п. 29 Порядка документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений, который содержит в том числе следующие сведения: инвентарный план; административно-территориальная принадлежность; наименование ответственного владельца; режим охраны и использования; установленное функциональное назначение земельного участка; общая площадь объекта; количество зеленых насаждений; видовой состав зеленых насаждений; состояние зеленых насаждений (пообъектно).

Аналогичные положения предусмотрены в Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утв. Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, и «Методикой инвентаризации городских зеленых насаждений» (Минстрой России, 1997).

В силу п. 30 Порядка на основании сведений, содержащихся в паспортах объектов зеленых насаждений, ведется реестр зеленых насаждений городских округов, городских и сельских поселений, который утверждается должностным лицом администрации городского округа, городского или сельского поселения, курирующим охрану зеленых насаждений.

Вместе с тем, реестр зеленых насаждений городского округа «<адрес>» не утвержден, поскольку инвентаризация городских зеленых насаждений, имеющихся на территории <адрес>, за последние 10 лет не проводилась, паспорта объектов зеленых насаждений отсутствуют, что в свою очередь не позволяет возможным определить соответствие количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам и создает угрозу для уничтожения имеющихся зеленных насаждений.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, за №.

Однако, как следует из ответа на данное представление от 02.06.2022г. №, и ответа на требование прокурора от 14.09.2022г. №, Администрацией инвентаризация зеленых насаждений не проведена, реестр зеленых насаждений не утвержден по настоящее время.Непроведение долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений городского округа «<адрес>» (их инвентаризации) не позволяет в полной мере обеспечить охрану зеленого фонда города, определить систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, что в свою очередь нарушает право лиц, постоянно или временно прибывающих на территории <адрес> (неопределенного круга лиц), предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

ФИО3 просит суд возложить обязанность на администрацию городского округа «<адрес>» (ИНН 0547003083, ОГРН 1020502308331) провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, расположенных на территории муниципального образования, (их инвентаризацию), по результатам которой:

подготовить паспорта объектов зеленых насаждений;

утвердить реестр зеленых насаждений.

Указанные мероприятия провести в течение одного года со дня
вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор ФИО3 свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

До рассмотрение дела по существу от представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО4 поступило заявление о признании исковых требований истца в полном объеме, в связи с тем, что требования истца обоснованны. В заявлении указано, что последствия признания исковых требований в соответствии со ст.ст. 35, 39, 173 ГПК РФ ей понятны. ФИО4 просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика, руководствуясь положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности провести инвентаризацию зеленых насаждений, подлежат удовлетворению, в связи с признанием ответчиком исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Признание иска представителем ответчика ФИО4 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО4

Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, которые ему были понятны, о чем имеется указание в письменном заявлении, составленном представителем ответчика ФИО4

Согласно абзацу 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком иска предполагает признание им фактических обстоятельств, положенных в основу исковых требований Махачкалинского межрайнного природоохранного прокурора, и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч. 2 ст. 68 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика Администрации городского округа «<адрес>» ФИО4

Исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности провести инвентаризацию зеленых насаждений– удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию городского округа «<адрес>» (ИНН 0547003083, ОГРН 1020502308331) провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, расположенных на территории муниципального образования, (их инвентаризацию), по результатам которой:

подготовить паспорта объектов зеленых насаждений;

утвердить реестр зеленых насаждений.

Указанные мероприятия провести в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке через Кизлярский городской суд РД.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий      А.А.Августин