Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1543/2020 от 27.08.2020

№ 5-1543/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Орехово-Зуево Московской области 7 октября 2020 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием помощника Орехово-Зуевского городского прокурора Якушихина С.А., а также защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Павлова М.А., представившего доверенность от 09.01.2019 (сроком на три года),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя

Губанова Валерия Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего там же: <адрес>105, за основным государственным регистрационным номером записи о ГРИП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛА:

15 июля 2020 года Губанов В.А., являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляющим перевозку пассажиров по адресу: <адрес> нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и эти действия (бездействие) совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в нарушение ст. 29, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), а также Методических рекомендаций "МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ/4-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации"( далее Рекомендации) в автомобиле с государственным регистрационным знаком А516НК750 водитель, т.е работник транспортного предприятия - такси, не обеспечен кожными антисептиками для обработки рук или дезинфицирующими салфетками для регулярной обработки рук.

В судебное заседание Губанов В.А. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, его интересы представлял защитник Павлов М.А., который согласился с выявленными нарушениями.

Судья, заслушав объяснения защитника Павлова М.А., мнение прокурора, полагавшего, что в действиях Губанова В.А. имеется состав административного правонарушения, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о совершении Губановым В.А. указанного правонарушения.

Вина индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозку пассажиров наземным транспортном подтверждена постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; решением о проведении проверки от 15 июля 2020 года №13; свидетельствами о постановлением на учет в налоговом органе; свидетельством о регистрации индивидуального предпринимателя; актом проверки от 15 июля 2020 года, согласно которому водитель Губанов В.А., т.е работник транспортного предприятия - такси, не обеспечен кожными антисептиками для обработки рук или дезинфицирующими салфетками для регулярной обработки рук.

    Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 указанной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 обязывает юридические лица в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

Постановлением Губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ (ред. от 20.08.2020) на территории Московской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и приняты меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 N 66"О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих"

в Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (шифр МБК-10 В 34.2).

В соответствии с п. 8 Рекомендаций водитель транспортного средства при перевозке пассажиров должен использовать средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки), проводить регулярную обработку рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками. Периодичность смены масок должна составлять каждые 2 - 3 часа, перчаток - не реже 1 раза в смену, либо при их загрязнении, повреждении.

Таким образом судом установлено, что Губанов В.А., будучи индивидуальным предпринимателем, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и эти действия (бездействие) совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Действия Губанова В.А. суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина установлена и необходимо назначить административное наказание.

При назначении административного наказания суд учитывает, что совершено административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Губанов В.А. ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельствами? смягчающими административную ответственность является признание вины, устранение выявленных нарушений.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды наказания установлены ст.3.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.3.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя могут применяться административные наказания, перечисленные в п.п.1-4 части 1 настоящей статьи. Среди указанных в данной правовой норме наказаний имеется такой вид наказания как предупреждение.

В соответствии ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случае, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Губанов В.А. впервые совершил данное административное правонарушение, нарушение в настоящее время устранено, какой-либо материальный ущерб и вред не причинены, что суд считает исключительными обстоятельствами, позволяющими назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Губанова Валерия Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          Т.Ю. Волкова