УИД 22RS0061-01-2023-000632-61
Гр. дело № 2-523/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ельцовка 19 декабря 2023 года
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Каниной А.А.,
при секретаре Клестер Т.А.,
с участием истца Семеновой М.А..,
представителя истца Сотниковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО8А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в д/к <номер> Жилищно-коммунального участка производственного объединения «Бийский химический комбинат».
В обоснование иска ФИО8А. указала, что она обратилась в территориальный орган Отделения фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, а именно о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в д/к <номер> в Жилищно-коммунальном участке производственного объединения «Бийский химический комбинат».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <номер> от <дата> истцу отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет по причине отсутствия подтверждения сведений о специальном стаже.
С данным решением ФИО8А. не согласна, поскольку в период работы истца действовал Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, разработанный Центральным статуправлением при ФИО1 <номер> от <дата>, которым наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименования «детский сад», «ясли-сад».
Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Таким образом, по мнению истца, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
Детский комбинат <номер> Жилищно-коммунального участка производственного объединения «Бийский химический комбинат» был дошкольным образовательным учреждением, и как всякое дошкольной учреждение являлся образовательным учреждением для детей, работал по программам, рекомендованным Министерством образования РФ и т.д.
Истец в оспариваемый период работы фактически занималась педагогической деятельностью с детьми в учреждении для детей.
В судебном заседании истец ФИО8А. и ее представитель ФИО10 настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнили, что истец в спорный период работала в дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя в ясельной группе. Рабочий день начинался с 7 часов и заканчивался в 19 часов. В группе было порядка 25-30 детей. Детский комбинат <номер> ничем не отличался от других детских садов. Каждый день воспитатели принимали детей, проводили с ними зарядку, уроки лепки, рисования и т.п. на основании разработанных по рекомендациям Министерства образования планов. Проводили родительские собрания и т.п.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что ни действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, ни действовавшим ранее Постановлением ФИО2 от <дата> <номер> «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшему до <дата> не предусмотрено право на установлении пенсии на льготных условиях лицам, работавшим воспитателями в детских комбинатах. Воспитатели таких учреждений, как детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены, в номенклатуру учреждений образования детские комбинаты не включены. В связи и изложенным, представитель ответчика полагает, что спорный период работы истца не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управления образования Администрации <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, свидетелей, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. ст. 7, 37, 39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
При этом, должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>;
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781.
Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке ФИО8А., <дата> года рождения, что истец, помимо прочих периодов работы, с <дата> была принята на работу в д/к <номер> Жилищно-коммунального участка производственного объединения «Бийский химический комбинат» воспитателем, уволена <дата> по собственному желанию. В настоящее время работает должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Ельцовская средняя общеобразовательная школа имени Героя ФИО3 М.В.
Полагая, что указанный спорный период работы в должности воспитателя подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ФИО8А. обратилась в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.
Решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <номер> от <дата> ФИО8А. отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в специальный стаж истца не включен период работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в д/к <номер> Жилищно-коммунального участка производственного объединения «Бийский химический комбинат» ввиду отсутствия подтверждения сведений о специальном стаже
Оценив представленные истцом доказательства, суд не находит оснований для признания указанного решения законным.
Так, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от <дата> N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
В разделе Классификатора "Народное образование" Общесоюзного классификатора Государственного комитета ФИО1 по статистике, Государственного планового комитета ФИО1 и Государственного комитета ФИО1 по стандартам "Отрасли народного хозяйства", введенным в действие с <дата> и утратившим силу с <дата>, действовавшим в спорный период работы истца, в качестве учреждений дошкольного воспитания, входящих в систему дошкольного образования до <дата>, указаны детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (код 92400).
Постановлением Совмина ФИО2 от <дата> N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2". Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)". В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".
Пунтом 2 Постановления Совмина ФИО2 от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, в пункте 1.8 "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.
Из архивной справки № С-2371 от <дата> ФИО4 была принята на работу в должности воспитателя д/к 63 (так в документе) с <дата> (приказ инспектора д/у от <дата> <номер>), уволена с работы <дата> (приказ (распоряжение) руководителя от <дата> <номер>).
Согласно сведениям Архивного отдела Администрации <адрес> документы о начислении заработной платы работникам детского комбината <номер> за спорный период работы на хранение не поступали. Ясли-сад <номер> упразднен, как структурная единица согласно приказа <номер> от <дата>, сведения о правопреемниках детского комбината <номер> отсутствуют. Приказ <номер> от <дата>, должностные инструкции воспитателя детского комбината <номер> ЖКУ ПО «Бийский химический комбинат» на хранение не поступали (архивные справки № С-7849 от <дата>, № С-8896 от <дата>).
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7 пояснили, что они работали в спорный период вместе с истцом в детском комбинате <номер>. Детский комбинат <номер> являлся детским садиком от Химкомбината и ничем не отличался от обычных детских садов. В нем имелись группы детей дошкольного возраста по 25-30 человек. Работал детский сад по программам Министерства образования. Свидетелю ФИО6 период работы в детском комбинате <номер> вошел в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работодатель внес уточнения в трудовую книжку.
Суд признает показания свидетелей последовательными, непротиворечивыми, согласующимися с письменными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании.
Действительно, из представленной копии трудовой книжки свидетеля ФИО6 АТ-V <номер>, следует, что в запись <номер> о приеме на работу воспитателем в д/к <номер> внесены изменения, а именно детский комбинат считать детский ясли-сад.
С учетом изложенного, характер деятельности ведомственного дошкольного учреждения детский комбинат <номер> подчинен целям и задачам педагогики и образования. ФИО8А. работала полный рабочий день воспитателем осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей – детском комбинате, то есть выполняла работу в учреждении и по профессии, предусмотренной Списками.
Доводы представителя ответчика о невозможности включения спорного периода работы в специальный стаж, так как не списками не предусмотрено право на установлении пенсии на льготных условиях лицам, работавшим воспитателями в детских комбинатах, суд признает не состоятельными, поскольку из указанного выше следует, что детские комбинаты тождественны детским дошкольным учреждениям всех типов, предусмотренным указанными Списками.
Таким образом, руководствуясь вышеприведенным пенсионным законодательством, суд полагает, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения дошкольного воспитания "ясли-сад", а потому, период работы истца с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в детском комбинате подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией <номер> от <дата>. Данные расходы признаются судом подлежащими взысканию с ответчика в пользу ФИО8
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> <░░░░░> ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░15 ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░ 2225008796, ░░░░ 1022201758370) ░░░░░░░░ ░░░16 ░░░4 (<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░/░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░ 2225008796, ░░░░ 1022201758370) ░ ░░░░░░ ░░░17 ░░░4 (<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.
░░░░░ ____________________ ░.░. ░░░░░░