Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2100/2022 от 31.10.2022

59RS0004-01-2022-006677-11                        

№ 12-2100/2022

Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2022 года                             г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Самылов Ю.В.,

рассмотрев жалобу Емельянова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - административная комиссия), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»

установил:

Постановлением административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, Емельянов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период <данные изъяты> на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес>, в районе дома <Адрес> было размещено указанное транспортное средство без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения г.Перми», то есть с нарушением пп.4.4, 4.5 «Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми», утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 №78.

Емельянову С.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Емельянов С.В. обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, поскольку его автомобиль был припаркован на специализированном месте для инвалидов. На поверхности дорожного покрытия была нанесена разметка «Парковка для инвалидов», но дорожных знаков не было. ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу он привозил ребенка-инвалида для реабилитационных действий.

О дате, времени и месте рассмотрения жалобы заявитель и Административная комиссия извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает рассмотреть жалобу при данной явке.

Частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, к которым относится участок автомобильной дороги, расположенный по адресу: <Адрес>, в районе дома <Адрес> с указанными в обжалуемом постановлении географическими координатами.

В соответствии с «Положением о парковках общего пользования местного значения города Перми», утвержденным решением Пермской городской думы от 26.04.2022 №78 пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку) (пункт 4.4.). Оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части (пункт 4.5).

Данными специального технического средства («Дозор-МЗ», имеющий свидетельство о поверке №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ) зафиксирован факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в период <данные изъяты> на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес>, в районе <Адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения г.Перми», то есть с нарушением пп.4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.04.2022 №78.

В качестве собственника указанного в постановлении автомобиля, при фиксации его видеозаписывающим устройством в момент совершения административного правонарушения, зарегистрирован Емельянов С.В., который не оспаривает факт владения и управления данным автомобилем в указанное время.

Каких-либо сомнений в достоверности сведений, указанных в обжалуемом постановлении, иных материалах дела не имеется.

В силу ч.9 ст.12 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов (статья 15).

В соответствии с «Положением о парковках общего пользования местного значения города Перми», утвержденным решением Пермской городской думы от 26.04.2022 №78 размещение транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без взимания платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

Представленными Административной комиссией материалами, в частности, обжалуемым постановлением, видеозаписью правонарушения, иными данными, в том числе представленными заявителем, установлено, что транспортное средство <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, было размещено на парковочном месте, имеющем разметку 1.24.3 - «Инвалид», но без соответствующего расположенного в этом месте дорожного знака, разрешающего парковку для данной категории граждан.

В то же время, в видеоматериале, имеющемся в материалах дела, между остановочным пунктом и парковочным карманом, на котором расположен автомобиль заявителя, установлен знак 6.4 - «Парковка (парковочное место)» с дополнительными табличками 8.6.5 – «Способ постановки ТС», 8.8 – «Платные услуги», указывающий на организацию парковки (парковочного места) на платной основе.

Нахождение указанного дорожного знака вызывает сомнение у суда, поскольку из схемы дислокации дорожных знаков, имеющейся в материалах административного дела, и фактической разметки на участке дороги по адресу: <Адрес>, в районе <Адрес>, следует, что, подлежат демонтажу дорожные знаки, регулирующие размещение транспортных средств на данном парковочном пространстве как на платной основе. А парковочное место, на котором располагался автомобиль заявителя Емельянова С.В., согласно схеме дислокации, должно быть наоборот оборудовано дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды». В схеме дислокации дорожных знаков и разметки такой знак указан, как действующий.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Несоответствие фактического расположения знаков, находящихся на указанном в постановлении участке дороги, и утвержденной схеме расположения дорожных знаков и разметки, возникло, вероятно, в связи с реконструкцией дорожного полотна по <Адрес>.

Условия нахождения данного транспортного средства на парковочном месте, предназначенном для инвалидов, соблюдены, транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, внесено в Федеральный реестр инвалидов. Заявителем указано, что в указанное время транспортное средство использовалось для перевозки ребенка инвалида.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанное в обжалуемом постановлении время, транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником (владелецем) которого является Емельянов С.В. находилось на месте для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами либо перевозящих инвалидов, поэтому в действиях Емельянова С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с чем, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу в отношении Емельянова С.В. прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Емельянова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», - отменить, производство по делу в отношении Емельянова С.В. прекратить.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: Ю.В. Самылов

Подлинное решение подшито в материалы дела об административном правонарушении № 12-2100/2022 Ленинского районного суда г. Перми.