Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2022 от 25.03.2022

Материал № 12-8/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Янча С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2022 года жалобу                   исполняющего обязанности директора МУП «Муниципальный центр услуг» Скворцова А.А. на постановление государственного инспектора Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северо-Западного МУГАДН по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 03 марта 2022 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо - МУП «Муниципальный Центр Услуг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за осуществление 15 февраля 2022 года в 11.24 перевозки пассажиров по маршруту № «Гусев - Нестеров» транспортным средством марки «GazGazelleNext», государственный регистрационный знак №, без страхования ответственности автотранспортного средства, то есть за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Исполняющий обязанности директора МУП «»Муниципальный центр услуг» Скворцов А. А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что действительно на момент проверки договор страхования отсутствовал, однако на момент составления протокола об административном правонарушении договор страхования был уже заключен, допущенное нарушение не повлекло за собой причинение существенного вреда охраняемым законом отношениям, не содержит угрозу для личности, общества и государства, в связи с чем полагает, что правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Скворцов А. А. и его защитник, действующий на основании доверенности, Моцкус А.С., вину в совершении унитарным предприятием инкриминируемого деяния признали, пояснили, что действительно данный автобус 15.02.2022 осуществлял перевозки без заключения договора страхования.

Представитель административного органа - Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северо-Западного МУГАДН не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 11.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ (ред. от 18.12.2018) «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Как следует из материалов дела, 15.02.2022 в 11.24 в <адрес>, в ходе проведения государственного контроля в отношении автомобиля «GazGazelleNext», государственный регистрационный знак №, осуществлявшего в соответствии с лицензией № АК-39-000253 от 27.05.2019 перевозку пассажиров по маршруту № «Гусев - Нестеров» на основании путевого листа, выданного МУП «Муниципальный центр услуг», было установлено отсутствие договора страхования гражданской ответственности.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

В суде установлено, что договор страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров был заключен МУП «Муниципальный центр услуг» лишь 17 февраля 2022 года.

Факт совершения административного правонарушения и вина МУП «Муниципальный центр услуг» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2022 года; копией путевого листа автобуса от 15 февраля 2022 года; актом постоянного рейда № от 15.02.2022; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01 апреля 2022 года; сведениями о договоре обязательного страхования и иными материалами дела, а также пояснениями директора предприятия Скворцова А. А. в суде.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод постановления о наличии в действиях МУП «Муниципальный центр услуг» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Действия юридического лица квалифицированы верно, основания для их переквалификации суд не усматривает.

Абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с изложенным суд находит доводы жалобы о малозначительности выявленного административного правонарушения не убедительными, с учетом осуществления перевозки пассажиров на постоянной основе, при наличии лицензии на осуществление таких перевозок, поскольку указанные правоотношения непосредственно связаны с жизнью и здоровьем пассажиров.

Также не может суд принять и доводы жалобы о наличии на момент составления протокола об административном правонарушении договора страхования, поскольку это не имеет правового значения для квалификации действий юридического лица.

Порядок и срок давности привлечения МУП «Муниципальный центр услуг» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не нарушены. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Все доказательства по делу носят допустимый характер, оценка им дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая признание факта совершения административного правонарушения, заключение 17.02.2022 договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, расценивая данные обстоятельства как исключительные, суд полагает возможным применить к юридическому лицу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ 03 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 11.31 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 000 (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░      ░. ░. ░░░░